惠州市人民政府办公室印发惠州市“十一五”卫生发展规划的通知
（惠府办〔2007〕90号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市“十一五”卫生发展规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二〇〇七年十二月二十七日
惠州市“十一五”卫生发展规划
目 录
一、基本概况
（一）居民健康状况
（二）卫生资源状况
（三）卫生服务状况
（四）医疗费用状况
（五）机遇与挑战
二、发展战略
（一）指导思想
（二）主要目标
（三）主要任务
1.进一步优化配置卫生资源，提高医疗服务水平
2.进一步加强农村卫生工作，提高农民健康水平
3.进一步完善公共卫生服务体系，提高公共卫生服务水平
4.进一步加强人才培养和引进，提高卫生科技水平
5.进一步推动中医药事业发展，提高中医药服务水平
三、规划内容
（一）区域卫生资源的配置
1. 卫生机构的设置
（1）设置原则
（2）医疗机构的设置
（3）疾病预防控制（卫生检验）机构的设置
（4）卫生监督执法机构的设置
（5）应急体系和急救网络的设置
（6）妇幼保健机构的设置
（7）健康教育机构的设置
（8）采供血机构的设置
（9）卫生信息服务网络的设置
（10）社区卫生服务网络的设置
2. 医院病床的配置
3. 卫生人力资源的配置
4. 大型医用设备的配置
5. 卫生经费的配置
（二）卫生建设重点工程
1. 续建市中心人民医院江北新院工程
2. 市中医医院新院建设工程
3. 新建市妇幼保健院工程
4. 扩建市第二人民医院工程
5. 新建市第三人民医院工程
6. 改造乡镇卫生院和建设农村卫生站工程
7．建设城市社区卫生服务体系工程
8. 续建市、县疾控中心实验室配套工程
9. 迁建市皮肤病医院工程
10. 迁建市结核病医院（市职业病防治院）工程
11. 大亚湾“三甲”医院建设工程
12. 乡镇卫生监督分所建设工程
四、政策措施
（一）加强组织领导，强化卫生职能
（二）加大卫生投入，统筹卫生发展
（三）深化卫生改革，增强发展动力
（四）推进行风建设，构建和谐卫生
五、实施评价
（一）规划的实施
（二）规划的评价
为进一步贯彻落实科学发展观，加强我市卫生事业管理，优化卫生资源配置，促进我市医疗卫生事业可持续健康发展，保护和增进我市人民身体健康，根据《国务院批转卫生事业发展十一五规划纲要》和《惠州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，制定本规划。
一、基本概况
（一）居民健康状况。
1. 主要健康指标：2005年末，居民平均期望寿命74.8岁（高于全国70.8岁和全省74.79岁的平均水平）；孕产妇死亡率 15.08/10万（全省为20.73/10万），新生儿死亡率2.36‰（全省为5.48‰）；
2. 2005年全市人口出生率10.06‰，死亡率4.01‰，自然增长率为5.36‰；全市60岁以上的人口共34.88万人，占总数的11.72%。
3. 2005年农村合作医疗覆盖率61.6%，参保农民达到107万人。农村改水受益率98.74%，自来水普及率74.35%，农村卫生户厕普及率82.91%，粪便无害化处理率83.82%。
4. 2001年我市被评为“国家卫生城市”称号，2001年、2003年两次荣获“全国无偿献血先进城市”，各项健康卫生指标达到有关要求和标准。
5. 根据2003年卫生服务调查，慢性非传染性疾病已成为影响我市居民健康的主要因素，慢性病患病率为12.6%，慢性病患病病种前6位依次为高血压、糖尿病、冠心病、脑梗塞、肾结石、慢性浅表性胃炎。
6. 急、慢性传染病仍是威胁我市居民健康的重要因素。2005年，惠州市法定报告甲乙类传染病总发病率为183.95/10万（全省为213.98/10万）。传染病发病率居前5位的疾病依次是肺结核、乙型病毒性肝炎、淋病、梅毒、麻疹，占传染病发病总数的90.77%。艾滋病发病开始进入快速增长期。
