参与单位：市财政局，五市
（7）实施大中型水库库区移民后期帮扶工作，加快解决库区移民生产生活困难问题。
责任单位：市水利局
参与单位：市财政局，五市
21.稳定农村低生育水平
责任单位：市人口计生委
参与单位：五市三区
22.加强人才支持
（1）全面实施新农村实用人才培训工程，围绕当地特色农业，以农业科技和经营管理知识为重点，对农民开展示范性培训，提高务农技能，促进科学种田。
责任单位：市农委
参与单位：五市三区
（2）加强各市公共实训基地建设，尽快解决各市培训能力不足的问题。继续加大外出务工农民职业技能培训力度，推进农村富余劳动力有序转移。
责任单位：市劳动保障局
参与单位：五市
（3）各级要加大投入，依托农村党员干部现代远程教育网络，组织实施农村党员干部和农村实用人才高等学历教育培训。
责任单位：市委组织部
参与单位：市农委、市财政局，五市三区
（4）完善激励配套政策，推动高校毕业生到农村基层从事支教、支医、支农和扶贫工作。
责任单位：市人事局
参与单位：五市三区
五、全面深化农村改革，增强农村发展活力
23.积极稳妥地推进农村“三大合作”
责任单位：市农委
参与单位：市委农工办，五市三区
24.深入推进农村配套改革
（1）完善各级行政管理机构和职能设置，提高乡镇政府公共服务和社会管理水平。
责任单位：市人事局
参与单位：五市三区
（2）完善县乡财政体制，增强基层财力，建立健全村级组织运转经费保障机制。
责任单位：五市三区
（3）按照制止新债、锁定旧债、区分性质、分类处理的原则，妥善处理镇村债务。
责任单位：市农委
参与单位：五市三区
（4）加快农村义务教育历史债务化解工作，大幅度增加对化解农村义务教育历史债务的支持投入，用3年时间基本化解农村义务教育历史债务。2008年，有关部门尽快调查摸底，制定农村义务教育历史债务解决方案。
责任单位：市教育局、市财政局，五市三区
（5）探索建立农村公益事业建设新机制，加快建立村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度。
责任单位：市财政局
参与单位：市民政局，五市三区
（6）坚持确定所有权、放活使用权、保障收益权原则，深化农村集体林权制度改革。
责任单位：市林业局
参与单位：五市三区
（7）调整涉农项目配套政策，从2008年开始连续3年对平度市和莱西市适当降低各类财政专款的配套比例。对认定为青岛市欠发达镇的，市级以上要求镇配套的公益项目，从2008年开始连续5年，对平度市和莱西市由市财政负担，其他三市由市财政给予一定补助。
责任单位：市财政局
参与单位：五市
25.积极推进农村金融改革
（1）进一步健全各类农村金融机构，2008年各市新设1至2家股份制银行或城市商业银行分支机构，完成邮政储蓄银行分支机构的组建工作。积极推进新型农村金融机构试点工作，2008年实现青岛辖区2家村镇银行挂牌营业。不断深化农村合作金融体制改革，积极帮助农村信用社盘活和消化不良贷款，稳步推进青岛市统一法人农村合作银行的组建工作。积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款。
责任单位：青岛银监局参与单位：市经贸委，五市
（2）加大对“三农”的信贷支持力度，支持各类银行业金融机构适当下放信贷审批权，扩大农村小额信贷规模。整治农村信用环境，增强贷款诚信保障。推进农村信贷担保方式创新，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。
责任单位：人民银行青岛市中心支行
参与单位：五市
（3）积极扩大各类保险机构的县域覆盖面。充分发挥商业保险在农民医疗、养老保障方面的作用。
责任单位：青岛保监局
26.提高办事服务效率
（1）改革行政审批制度，依法精简审批事项、简化审批手续、规范审批流程、提高审批效率。尽快建立一站式集中审批服务模式，各区市要进一步完善行政服务大厅服务功能、提高服务效率。
责任单位：市政府办公厅
参与单位：市监察局，各区市
（2）健全镇（街道）、村（居）两级为民代理服务机构，方便群众办事。责任单位：市民政局，五市三区
（3）大力开展电子政务，积极推进网上审批，启动部门联合审批试点。
责任单位：市委市政府计算机中心
参与单位：有关部门，五市三区
六、加强和改善对新农村建设的组织领导，推动农村经济社会全面发展
27.把“三农”工作放在更加突出的位置
