十九、健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，做好农村低保扩面提标工作。加快农村五保供养服务机构建设，提高五保供养的集中供养率。进一步加大应急救灾工作力度，完善农村灾害救助体系。健全农民工社会保障制度，扩大工伤、医疗保险覆盖面，制定低费率、广覆盖、可转移的农民工养老保险办法。
二十、提高扶贫开发水平。坚持开发式扶贫方针，加大对革命老区、贫困地区发展扶持力度，加大地方财政对扶贫开发的投入，对皖西、皖北革命老区的贫困村给予重点扶持。继续抓好整村推进、劳动力培训转移和产业化扶贫三项重点工作，进一步加大社会帮扶力度，切实提高扶贫资金使用效益。
二十一、深化农村改革。隆重纪念农村“大包干”30周年。适应农村改革配套性、关联性和牵动性不断增强的新情况，围绕农村发展需要、农民增收需求，进一步推进农村工作体制机制创新。加大统筹城乡发展力度，调整经济社会发展战略，统筹推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、劳动力就业、社会管理等方面的一体化。有条件的市，经过批准，可以作为省级试验区，开展城乡经济社会发展一体化综合配套改革试点。深入推进农村综合改革，积极探索新的改革目标、重点和载体。今年内全面完成乡村区划调整。进一步完善为民服务全程代理制，以村级代理为重心，健全三级代理网络，扩大服务覆盖范围，细化量化服务项目，逐步建立标准化规范化的服务流程。开展“一事一议”财政奖补制度试点。严格控制对乡镇党政领导“一票否决”事项。用两年时间基本化解2005年以前的农村义务教育债务。健全农民负担监管长效机制。按照依法自愿有偿原则，深入推进农村土地市场化流转改革。农村土地承包合同管理部门要加强土地流转中介服务，完善土地流转合同、登记、备案等制度，在有条件的地方大力培育发展多种形式适度规模经营的市场环境。继续推进征地制度改革，逐步提高征地补偿标准，健全被征地农民社会保障制度。对未履行征地报批程序、征地补偿标准偏低、补偿不及时足额到位、社会保障不落实的，坚决不予报批用地。认真做好被征地农民就业培训和安置工作。抓紧集体林权制度改革，今年要完成确权发证主体改革，省财政安排1000万元。
二十二、加强农村基层组织建设。创新农村基层党支部设置模式，开展农村社区党建试点工作。精心组织村“两委”换届选举，扩大村党组织直接选举试点范围。重视从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡农民、农村致富带头人中培养选拔村级组织骨干力量，对村干部加强任职培训，加大村干部学历教育力度。认真落实村干部“三位一体”激励保障政策。开展从优秀村干部中考录乡镇公务员、选拔乡镇领导干部试点。深入推进选派第三批优秀年轻党员干部到农村任职工作。扩大乡镇机关干部与县直部门干部的交流，注意选拔优秀乡镇干部到县级以上机关工作。努力构建党员联系和服务群众工作体系。继续采取财政投入、党费支持的办法，深入推进村级组织活动场所建设。完善乡村治理机制，创新农村社区管理和服务模式，抓好国家和省级农村示范社区建设试点。
