各级人民政府及其部门不得向特许经营者承诺固定回报、商业风险分担，不得为特许经营者提供融资、贷款担保及法律、法规、规章禁止的事项。
各级人民政府及其部门不得向特许经营者指令非公益性任务，特许经营者为完成公益性目标而承担人民政府指令性任务的，人民政府及其部门应当给予补偿。
第十四条 申请特许经营的法人或者其他组织，应当具备下列条件：
（一）依法注册并具有相应的从业能力；
（二）良好的银行资信和财务状况及相应的偿债能力；
（三）相应的注册资本、经营资金、设备、设施；
（四）技术、经营负责人具有相应从业经历和业绩，关键岗位人员具有相应的从业能力；
（五）可行的经营方案；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十五条 特许经营权授权主体应当依法通过招标方式，按照下列程序选择投资者或者经营者：
（一）按照特许经营项目的实施方案制定招标方案，经本级人民政府批准后，在国家或者省指定的两种以上媒体公布特许经营项目招标条件；
（二）根据招标条件，对特许经营的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营者；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20个工作日；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，与中标者签订特许经营协议。
第十六条 特许经营权授权主体依照相关法律、法规的规定不能确定特许经营者的，可以采取符合国家规定的其他方式确定特许经营者，但是特许经营项目所涉及的土建工程及重要设备应当按照招标投标的法律、法规执行。特许经营权授权主体应当向社会公示特许经营项目和特许经营者的基本情况，公示20个工作日后，与特许经营者签订特许经营协议。所签订的特许经营协议应当在30个工作日内报上级主管部门和省建设行政主管部门备案。
第十七条 特许经营协议应当包括以下内容：
（一）特许经营内容、区域、范围和期限；
