（四）严格实施矿产资源规划。各地要依据矿产资源规划，严格按照规划准入条件和原则设置探矿权、采矿权。按照禁采区内全面禁止、限采区内总量控制、可采区内科学规划的总体要求，调整优化矿业结构和布局。对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项、划定矿区范围、颁发采矿许可证。对违反矿产资源规划审批和颁发勘查许可证和采矿许可证的，国土资源管理部门要及时予以纠正。对在禁采区内未经省政府批准而颁发采矿许可证的，要依法追究有关人员的责任。
（五）完善矿产资源有偿使用制度，规范矿业权市场。要按照矿产资源分类分级管理的要求，进一步推进矿产资源有偿使用制度改革。全面实行探矿权、采矿权有偿取得制度，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让规定，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。以建筑砂石、粘土等非金属矿产为重点，全面推进采矿权市场化建设。积极探索矿产资源税费征收与储量消耗挂钩政策措施，理顺矿产资源利益分配关系，改善矿业投资环境，维护探矿权、采矿权人的合法权益。
（六）健全矿产资源开发的监督管理机制。各地要把整顿和规范矿产资源开发秩序工作纳入议事日程，建立落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位。各有关部门要切实履行职责，完善矿产资源开发项目审核、企业设立、矿业权审批、生产许可、环境评价等各项管理制度。要严格矿产资源开发利用方案审查以及执行情况的检查，加强对编制开发利用方案或设计的监管。
三、整顿和规范矿产资源开发秩序的时间安排
根据省政府的统一部署，按照依法推进、突出重点、分步实施的原则，我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作分为四个阶段：
第一阶段：排查清查阶段（2006年1月-2006年3月底）。对本地区所有矿产资源勘查项目。进行全面排查，及时查处各种违法勘查、开采行为；对矿产资源开发管理中的行政执法人员进行一次全面清查，依法查处各种违法违规行为。
第二阶段：集中整顿阶段（2006年4月-2006年12月底）。基本完成整顿任务，开展相关规范工作。严厉打击无证勘查、采矿等违法行为，全面查处越层越界开采、非法转让等违法行为，关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿产企业，纠正矿产开发管理中的各种违法违规行为，深入开展专项整治工作。
第三阶段：规范完善阶段（2007年1月-2007年9月）。全面完成整顿规范任务，严格探矿权、采矿权管理，规范矿业权市场，严格矿产资源勘查、开采准入，建立矿产资源开发监督管理责任制。
第四阶段：检查验收阶段（2007年10月-2007年12月底）。在各地完成整顿规范任务、进行自查总结的基础上，市政府组织有关部门进行检查验收。
