十、切实提高行政效能，建设人民群众满意的政府
行政效能关系工作落实，关系发展大局，关系群众利益。要以提高执行力为突破口，狠抓制度和作风建设，使公务员队伍素质明显提高，行政效能明显提高，社会各界对政府满意度明显提高。
向政务改革要效能。按照精简、统一、效能的原则，深化改革，转变职能。精简审批项目，规范审批程序，缩短审批时间。凡外省区没有的审批项目，一律取消；凡审批流程于民不便的，一律重新设定；凡审批时限超过沿海发达地区的，一律向人家看齐。成立自治区政务服务中心，所有行政审批、非行政许可事项、行政事业性收费和服务项目等原则上都进入中心办理，为基层和群众提供最便捷、最优质的服务。发挥各级政府和部门的职能作用，大量压缩各类议事协调机构，降低行政成本，提高行政效率。
向依法行政要效能。自觉接受人大、政协和人民群众的监督，坚持依法行政，建设法治政府。一要规范决策。所有重大事项，特别是关系群众切身利益的重大事项，切实做到没有调查研究不决策、没有专家咨询不决策、没有征求群众意见不决策、没有法制部门合法性审查不决策、没有集体讨论不决策，努力提高决策的科学性和民主性。二要规范执法。推行行政执法责任制，强化执法责任追究。推广相对集中行政处罚权和审批权的做法，解决多头执法、执法不公甚至执法违法等问题。三要规范政务公开。除涉及党和国家的机密事项外，政府的决策过程、执行过程和执行效果全部公开，确保行政权力在阳光下运行。
向机制创新要效能。建立效能目标考核机制，年初建账，年底交账，好的表彰奖励，差的通报批评。建立精文减会机制，建设电子政务，推行网络办公；少开会，开解决问题的会，讲短话，讲联系实际、解决问题的话。建立行政首长督办机制，形成一级督办一级、一级对一级负责的工作制度。建立重大项目跟踪服务机制，对自治区确定的重点建设和招商引资项目，明确专人全程服务。建立行政问责机制，加强对工程招投标、经营性土地出让、政府采购等行政行为的监督检查；设立效能投诉中心，有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复。
向队伍建设要效能。坚持不懈地抓好公务员教育培训，强化宗旨意识，培育高尚情操，创建学习型机关。严格执行廉政建设责任制，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各级政府要大力开展“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”活动，建设一支政治强、业务精、作风硬、效率高的公务员队伍，为全区人民提供优质高效满意的政务服务。
2008年是全面贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神的关键年，是我们自治区成立50周年的大庆年和奥运会在北京的举办年，也是新一届政府各项工作的开局年。开好局、起好步，至关重要。今年经济和社会发展的主要预期与约束性目标是：地区生产总值实现965亿元，增长12%以上，力争突破千亿元；地方财政一般预算收入90亿元，增长15%；固定资产投资715亿元，增长17%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%以上；万元GDP综合能耗降低4%；人口自然增长率控制在9.9‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。为此要重点抓好以下工作：
一是又好又快建设宁东（太阳山）基地，加快工业经济发展。以大项目的开工投产为重点，再掀宁东会战新高潮，完成投资超过200亿元。加强开发区和工业园区建设，制定扶持五大优势产业和高新技术产业发展的政策，启动新一轮企业技术改造计划，抓好30个续建和43个新建工业项目，完成技改投资100亿元。狠抓节能减排，推进十大节能工程，落实三大减排措施，所有电厂建成脱硫设施，所有造纸骨干企业建成碱回收装置，确保完成约束性目标任务。二是加快优势特色农业发展，促进农民增收、农业增效。在稳定粮食播种面积和产量的基础上，突出抓好十大特色产业培育和产业化经营。增加投资2亿元，力争新建设施农业30万亩。完成山区危窑危房改造一期工程和川区沿高速公路两侧120个村庄综合整治任务，解决30万人的饮水安全问题。三是规划建设沿黄城市带（群），带动现代服务业发展。安排专项资金，面向世界招标，编制沿黄城市带（群）总体规划和专项规划，指导并推动各城市的一体化发展。安排服务业引导资金和旅游业规划开发专项资金1.8亿元，在服务业发展和特色旅游业开发等方面取得新突破。四是加快重点工程建设，保持固定资产投资较快增长。抓好交通、电力、水利、社会事业等方面的44个重点工程。 启动林业生态工程，建设防沙治沙综合示范区。建成启用“四馆三中心”，向50大庆献礼。五是优化发展环境，向改革开放要活力、要空间。努力稳定物价，保证市场供应。继续推进国有企业、财税金融、农村综合改革，完善公共财政制度，完成乡镇债务化解。办好“一节一会”，大招商、招大商，提高对外开放的质量和水平。六是关注民生，改善民生，保障民生。安排9.3亿元资金，全部化解义务教育债务，做好“两基”迎国检工作，提高基础教育水平，加快发展职业教育。开展计划生育“三无”、“一无”乡（镇）创建活动。加快文化基础设施建设和文化体制改革。增加社保、就业、住房、公共卫生等专项资金，实施10项民生计划，开展全民创业活动，完成7.7万人的生态移民和270个村的整村推进扶贫开发任务。七是开展“政府效能建设年”活动。对政府部门实行效能目标责任考核，开办自治区政务服务大厅，力争“五一”前正式挂牌启用。八是高水平、高质量办好50大庆。这是全区各族人民政治生活中的一件大事。要紧紧抓住中央支持、社会关注、全区期待50大庆的有利时机，围绕“展示成就、凝聚人心、鼓舞干劲”的目标，深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动。抓紧抓好大庆重点项目建设，集中整治城乡环境，大力改善群众生活，以经济建设的新成果、发展环境的新改善、社会和谐的新进展、对外开放的新成就、精神文明建设的新境界迎大庆。要按照“隆重热烈、节俭务实、有序高效”的原则，各司其职，齐抓共办，精心做好各项筹备工作，办好大型庆典活动，充分表达宁夏人民的喜悦之情、感恩之情、跨越之情，树立“精彩宁夏、和谐宁夏、魅力宁夏”的新形象。
