当前，由于高耗能高污染行业全国性的产能过剩，结构不合理问题进一步凸现，导致了资源环境约束性矛盾进一步加剧，投资风险加大。相当一部分企业退出市场的内在压力增大，市场也有淘汰落后生产能力的有利因素。国家已经明确了高耗能高污染行业市场准入和结构调整的方向重点，出台了差别电价政策和节能减排诸多强制性要求。因此，紧紧抓住当前的有利时机，因势利导，化害为利，加快推进高耗能高污染行业结构调整，既是促进行业健康发展的需要，更是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，做好节能减排工作，保持经济又好又快发展的需要。
二、高耗能高污染行业整顿治理的主要目标及工作重点
“十一五”期间，高耗能高污染行业要按照走新型工业化道路的要求，严格行业市场准入管理，推广先进适用技术，加强节能降耗改造，优化产业布局，加大污染治理力度，大力发展循环经济，适应经济发展需求。
（一）“十一五”期间高耗能高污染行业结构调整的主要目标
⒈电石、铁合金行业的生产能力在现有基础上逐步降低，严格控制产能的扩张。
⒉工艺装备水平进一步提高。25000千伏安及以上电炉占电炉总生产能力的80%。
⒊生产集中度进一步提高。10万吨以上大型企业生产能力占总生产能力的90%以上。
⒋生产布局进一步优化，高耗能高污染企业环境污染治理达标率达到100%。
（二）“十一五”期间高耗能高污染行业结构调整的重点
⒈控制生产能力增长，严格行业准入管理。电石、铁合金、焦炭等行业以目前形成的生产能力为限，严禁在现有生产能力基础上重新审批和建设新的项目。整顿整合、关小上大和异地搬迁必须新建的项目，其电炉最低要达到25000千伏安以上，同时要引进建设50000千伏安以上的电炉。
⒉推广先进适用技术，加大技术改造力度。以节能降耗、污染治理、综合利用为重点，以高新技术改造高耗能产业，淘汰落后工艺设备，促进工艺装备升级。推进矿热电炉大型化、密闭化、自动化，推广炉外精炼新工艺、原料精料入炉技术、矿热炉低压补偿技术，推行粉尘回收、煤气回收、冶炼炉渣回收及湿法冶炼废渣综合利用技术。
⒊发挥比较优势，提高产业集中度。按照市场原则，鼓励有实力的大型企业，以资产、资源、品牌和市场为纽带实施兼并重组，促进产业集中化、大型化、基地化发展。同时，要延伸产业链条，积极开发和建设下游产品，推进高载能产业的健康发展。
