进一步扩大基层民主。坚持完善村民自治、社区居民自治和企事业单位民主管理制度，巩固和发展政务公开、厂务公开、村务公开成果，切实保障人民群众的选举权、知情权、参与权和监督权。
五、进一步加强精神文明建设，大力发展社会主义先进文化
加强理论武装工作。全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，深入开展科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习、研究和宣传。加强对各级党委中心组理论学习的指导考核，完善党委中心组学习制度，办好全市领导干部理论学习系列讲座，健全学习的长效机制。扎实推进马克思主义理论研究和建设工程，加强重大理论和现实问题的研究，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。
深入开展思想道德建设和精神文明创建活动。继续大力实施公民道德建设工程，建立健全未成年人思想道德建设的长效工作机制，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，打造知识淮安、诚信淮安、礼仪淮安。深入开展学习和弘扬周恩来精神活动；精心组织建党85周年和红军长征胜利70周年纪念活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，以争创全国文明城市为龙头，整体推进行业、社区、乡镇、家庭的文明创建，提高市民素质和城乡文明程度。大力弘扬“创业、创新、创优”的“三创”精神和“苦抓、苦干、苦创”的“三苦”精神，着力推进创业文化建设，促进广大干群解放思想、转变观念，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。
提高舆论引导和管理水平。牢牢把握正确舆论导向，发展积极向上、团结和谐的主流舆论，发挥舆论工作在统一思想意志、化解社会矛盾、协调利益关系方面的重要作用，为构建和谐淮安营造良好的舆论环境。贯彻团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，加强对新闻媒体的规范管理，强化热点引导，加强和改进舆论监督，唱响加快发展、科学发展、和谐发展主旋律。加强和改进对外宣传工作，拓宽对外宣传渠道，扩大对外文化交流，为淮安发展营造有利的外部舆论环境。
加快建设“文化淮安”。加快发展文化事业和文化产业，精心组织淮扬菜美食文化节、民间艺术节等活动，积极实施精品力作推介、民族民间民俗文化保护等工程，丰富群众文化生活。加强社区文化、校园文化、村镇文化、广场文化、家庭文化建设，建立健全全民文化服务体系，不断满足群众精神文化需求。加强基层文化建设，提高基层文化设施建设和普及水平。加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力；强化食品、药品安全监管，实施食品药品放心工程，整顿食品药品生产和流通秩序；认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。深入贯彻计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。大力改善体育设施，广泛开展全民健身活动，办好重大体育赛事。
六、加强党的先进性建设，不断提高党的执政能力
