切实维护和促进社会公平。认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众的既得利益不受侵害，改革发展的新增利益公平分配，弱势群体的基本利益受到保障。加大调节收入分配的力度，着力提高低收入群体收入水平，逐步扩大中等收入者比重，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。高度重视解决困难群众的生产生活问题，重点帮助失地农民、拆迁居民、下岗职工、五保对象、残疾人和因灾因病致贫家庭解决生活困难，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住。建立和完善帮扶特困职工的长效机制，提高送温暖工程的社会化程度。
加强社会建设和管理。积极探索符合淮安实际的社会建设和管理规律，创新社会建设和管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。增加公共服务投入，加快构建与经济发展和群众需求相适应的公共服务体系，提高政府依法管理社会的能力。充分发挥城乡基层党组织和基层自治组织作用，增强服务群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾的功能。加强社团、行业组织和社会中介组织建设，提高群众自我管理、自我教育、自我服务的能力。开展创建和谐社区、和谐村镇活动，倡导人与人和谐相处，增强社会和谐基础。
保持社会稳定安宁。继续深入开展创建“平安淮安”活动，全面落实社会治安综合治理措施。加强基层基础工作，在确保信访“六条通道”畅通的基础上，进一步创新机制，完善责任制，细致做好群众来信来访工作，积极预防、妥善处置群体性事件，加大依法信访的力度；健全社会矛盾纠纷“大调解”机制，努力从源头上预防和减少不稳定因素，把矛盾化解在基层和萌芽状态；建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发事件能力。高度重视安全生产，落实安全生产责任制，有效防止各类重特大安全事故发生，切实维护人民群众生命和财产安全。
四、积极发展社会主义民主政治，深入推进“法治淮安”建设
加强党对人大、政协工作的领导。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，按照中央和省委部署积极稳妥地推进政治体制改革，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。巩固和扩大新时期爱国统一战线，为加快淮安振兴、全面建设小康社会凝聚更加广泛的社会力量。加强和改进对工、青、妇、科协等群众团体的领导，积极探索新形势下做好群众工作的新途径和新办法。坚持党管武装原则，加强对人民武装工作的领导，增强全民国防意识，认真落实拥军优属各项政策，深入开展双拥共建活动，争取实现全国双拥模范城二连冠目标。
扎实推进法治淮安建设。加强法制建设，推进依法行政，促进司法公正。加快法治政府建设，进一步规范行政行为。加强政法干部队伍建设，开展规范执法行为专项整改活动。积极开展“法治江苏合格县（区）”创建活动，重点解决人民群众反映最强烈的执法不公正、行政不作为等突出问题，全面建设“法治淮安”。深入开展“五五”全民普法活动。
