大力发展现代服务业。重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，着力提高服务业比重，实现服务业发展的新突破。加快重点项目建设，以项目建设推动投资增长、加快要素集聚、促进工作落实。加大服务业招商引资力度，固定资产投资实际到帐资金在去年基础上翻番。认真落实加快发展现代服务业的各项扶持政策；围绕国家、省有关政策和扶持重点，积极申报项目，努力争取国家、省级引导资金和政策支持。
　　加快城乡建设步伐。统筹城乡发展，加快城市化和城市现代化进程，增强以城带乡、以工促农的能力。继续强力推进中心城市建设，做好城区控制性、修建性详规等修编工作，提高规划水平，严格规划监管；以项目为抓手，加大建设力度，组织实施好重点城建项目；加快市政公用基础设施工程和重点片区建设，进一步完善城市功能。深化城市管理体制改革，全面开展城管创优活动，创建一批省级示范管理路段和小区，培植一批执法管理、清扫保洁示范典型。搞活城市经营，提高城市资产经营运行质量，拓宽城市经营领域；广泛开展城建招商活动，在引进项目的数量和质量方面实现新的突破。加快推进县城和镇村建设，提高建设水平和发展内涵，增强辐射和带动能力。加强交通、能源、水利等基础设施建设。
　　提高对内对外开放水平。继续强力推进招商引资，改进招商方式，实行专业招商和集约招商，不断降低招商成本，提高成功率；加大招商引资产业和项目选择的力度，以资源节约利用、投资强度、产出效益为评价标准，重点引进科技含量高、资源消耗少、符合国家环保要求、税收贡献大、吸纳就业多的项目；进一步优化投资环境，营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围，吸引更多的外来投资。加大外资引进力度，努力实现利用外资总量、规模和质量新突破。进一步提升外贸外经工作层次和水平。
　　全面深化各项改革。进一步深化国有企业改革，规范改制行为，落实资产保全，切实维护好职工群众的合法权益；引导已改制企业完善法人治理结构，建立健全现代企业制度。加快推进社会事业领域和事业单位改革，教育系统大力推行以“两保证、两鼓励、两允许”为主要内容的改革，卫生系统重点围绕解决群众看病难看病贵的问题深化管理体制和内部运行机制改革；加大公用事业、体育、广电等领域改革力度；认真做好市直生产经营类事业单位改革扫尾工作，年内全面完成改革任务；全面深化事业单位内部人事制度改革。加大行政管理体制改革力度，转变政府经济管理职能，深化行政审批制度改革，进一步规范行政许可和其它行政性审批行为，提高政府行政效能和依法行政水平。继续推进财税体制改革。

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