中共淮安市委常委会2006年工作要点
（淮发［2006］4号 2006年1月24日）
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是我市实现全面建设小康社会第二步走战略目标的重要一年。全市工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，紧紧围绕加快淮安振兴、全面建设小康社会总目标，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，继续推进新型工业化、农村新型化、城市化、外向化、民营化、经济社会一体化进程，统筹“三个文明”协调发展，加强党的建设，努力实现经济社会持续快速健康协调发展，为实现“总量翻一番，财政争双百，建成特大市，实干奔小康”的“十一五”奋斗目标起好步、开好局。
一、围绕全面建设小康社会总目标，全力实现经济又快又好发展
坚定不移地加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一方略，以工业经济的大发展带动和提升全市整体经济实力。全面落实“工业项目推进年”的各项措施，以狠抓投入为重点，大力实施项目带动战略，扩大工业总量，增强发展后劲；建立和完善重大项目专人挂钩服务和定期协调会议等制度，及时帮助协调解决项目建设中存在的问题。实施大企业培植战略，形成一批主业突出、有自主知识产权和核心竞争力、能发挥支撑和带动作用的大企业大集团。实施名牌带动战略，鼓励企业加快自主创新，研究新技术，开发新产品，形成拥有自主知识产权的核心技术和核心产品。瞄准国家和省级开发区标准，加快开发区和工业园区建设，提升发展水平和档次。加强投融资平台建设，进一步完善银政、银企合作机制，创造条件帮助企业协调解决资金困难；在坚持集约利用、挖潜增效的基础上，以解难题、促发展为重点，最大可能、最大限度地满足发展对土地的需求。
加快社会主义新农村建设。按照中央提出的20字要求，从实际出发，科学规划和扎实推动新农村建设。进一步加大农业结构调整力度，大力推进高效农业规模化，加快建设高效农业板块经济。培育壮大龙头企业，发展农产品精深加工，提高农产品附加值，加快推进农业产业化经营。坚持就地转移、异地转移和回乡创业相结合，继续推进农村劳动力转移。加强农村基础设施和公共事业建设，加大公共财政和社会资金的投入，重点办好农村义务教育阶段学生免收杂费、乡村道路建设、新型农村合作医疗、劳动力培训、文化建设和环境整治等6件实事，改善农村生产生活条件。编制镇村布局规划和重点中心镇、中心村、集中居住点建设规划，积极推广王嘴中心村建设经验，合理设计村庄形态，实现城乡规划全覆盖；启动农民集中居住点建设工程，确保农民新建翻建住宅一步建到规划点上。深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度改革，规范农村土地流转，加快发展农村股份合作制和农民专业合作经济组织。
