强化食品安全综合监督，整合食品检测资源，制定食品安全综合整治方案，开展两次食品安全专项整治活动。切实开展药品生产企业GMP和药品经营企业GSP认证后的跟踪监督检查，进一步巩固农村药品供应和监督网络建设成果，加强药品质量和价格管理严厉打击制售假劣药械的违法行为，开展3次药品专项执法检查活动，着力规范医药市场经济秩序。
17、完善防止公共卫生突发事件的应急机制
完善市、县（区）和乡（镇）三级疾病预防控制体系，提高突发性公共卫生事件调查和应急处置能力，确保不发生大的疫情传播和蔓延。建成市红十字会备灾仓库，开工建设市传染病医院，创建30所规范化乡镇防保所，85％的乡镇防保所建成规范化防保所。完成全国公共场所卫生监督量化分级管理试点工作。
18、构筑重大动物疫病、植物病虫害防治体系
推进兽医管理体制改革，完善重大动物疫病防治体系，加快楚州、涟水等县（区）无规定动物疫病畜产品出口示范区项目建设。建设重大植物病虫害防治体系，推广新型高效弥雾机1200台。
19、健全城乡低保体系
把农村家庭人均年收入低于1000元的特困户纳入农村低保，把城镇家庭人均月收入低于200元的特困居民纳入城市低保，实行应保尽保。
20、开展扶弱助困活动
继续实施市级机关“千名公仆帮贫致富”活动，市直机关帮扶单位投入帮扶资金不少于2000万元。对二级以上残疾人实行最低生活保障，补助标准比享受低保的健全人高20个百分点，其中，家庭无其他成员的一级残疾人全部纳入“五保”；将农村残疾人全部纳入新型农村合作医疗体系，由政府承担特困残疾人参加新型农村合作医疗的自缴费用。扶持1000名残疾人就业，为2500名残疾人提供免费职业技能培训，结对帮扶残疾人1200名，为贫困残疾人捐赠轮椅800辆。开展“慈善一日捐、济困送温暖”活动，为600名特困户实施“六个一百”救助活动。改扩建10所以上农村敬老院，五保户集中供养率提高10个百分点。
为市区人民办10件实事
1、帮助下岗失业人员就业再就业
安置市区下岗失业人员就业再就业9500人，其中，就业困难人员实现再就业2000人。实施双下岗（双失业）家庭和“4050”人员再就业帮扶方案，确保年底双下岗（双失业）户有一人实现再就业，列入帮扶方案的“4050”人员60％以上实现再就业。按“三三制”原则筹措促进再就业资金2000万元，确保国有企业下岗职工基本生活。
2、开展城镇特困家庭挂钩帮扶活动
继续组织市、区级机关及省属驻淮单位对市区（含开发区）9947户城镇特困家庭开展挂钩帮扶活动，确保被帮扶特困家庭人均月收入超过220元，确保有劳动力的双下岗家庭至少有1人再就业或自谋职业，确保特困家庭子女义务教育阶段正常入学，确保患重、大病家庭成员得到医疗救助
3、解决城市特困户住房问题
帮助城市特困户解决廉租房，配租补贴做到应保尽保。采取集中建设和分散建设相结合的方式建设安置房57万平方米，其中新新家园和洪福小区分别竣工11万平方米和7.5万平方米。
