13、社区建设
创建市级村民自治示范乡镇10个、示范社区居委会10个。
14、依法行政
积极推行行政执法责任制，行政复议案件期限内结案率100%，规范性文件审查准确率100％。
15、法律服务
办理法律援助案件不低于220件。24小时开通，“12348”法律服务专线，年接受咨询量不少于1.2万人次。
16、统一战线工作
出台《关于贯彻落实中共中央「2005」5号文件精神的实施意见》，支持、协助民主党派做好换届工作。坚持“季季谈”、“双月谈”等制度，发挥好民主党派和无党派人士的参政议政和民主监督作用。依法加强民族、宗教事务管理，民族、宗教矛盾和突发事件处理率100％。
17、民政和双拥工作
婚姻登记合格率99.9％。殡葬火化率不低于99％。
军队干部转业安置率达100%，退役士兵安置率达l00％。重点优抚对象优抚金兑现率100%，义务兵家属优待金兑现率100％。巩固提高全国双拥模范城成果，军民互办实事120件。群众防空组织训练率达35％。
18、青少年工作
开展青年志愿者集中行动2次，发展注册志愿者3000名。创建5家青年中心，成立淮安市青年商会，筹备召开第四次少代会。加强青少年活动基地建设，筹建淮安市老少共建活动中心。
19、妇女儿童工作
制定并实施《淮安市2006－2010年妇女儿童发展规划》。加强妇女技能培训，组织培训妇女16000人次以上、输出农村妇女劳动力7600人次以上。为困难企业1000名特困女职工免费妇检。
20、切实做好劳动者权益保护
加强劳动保障监察，确保投诉举报受理率100％、符合立案条件的立案率100％、按期结案率96％以上。全年职业技能鉴定发证2万人。
为全市人民办20件实事
1、推进农村合作医疗
完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，合作医疗补助标准每人每年从20元提高到40元，参保人口覆盖率达90％以上。
2、健全农村义务教育财政保障机制
实行农村义务教育阶段学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。
3、推进农村道路建设
新建、改建乡村四级公路1050公里，改建农村危桥200座，逐步把乡村道路延伸到规划的农民集中居住点。
4、大力实施农村劳动力转移和培训工程
组织开展农村劳动力转移培训6.5万人、农民实用技术培训20万人次、职业技能培训2万人。全市新增劳动力转移10万人，其中，有组织成建制转移6万人。
5、推进农村文化建设
改善农村基层文化设施，对阵地建设不达标的乡镇文化站的改扩建给予扶持。丰富农民群众的精神文化生活，组织“三下乡”集中行动18次以上。
6、改善农村医疗卫生条件
创建40个标准化乡镇卫生院，年内60％的乡镇卫生院建成标准化卫生院，85％的农村社区卫生机构完成乡镇卫生院向社区卫生中心过渡、村卫生室向社区卫生服务站过渡的任务。
