淮安市人民政府办公室关于加快发展农村信用社的意见
（淮政办发[2006]33号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
近年来，全市农村信用社充分发挥信贷作用，特别是“信用一证通”的推广运用，方便了农民贷款，促进了农村经济繁荣，为广大农民增收、农业增效、农村发展发挥了重要作用。为进一步加快农村信用社的发展，现提出如下意见：
一、各级政府要提高农村信用社工作对发展农村经济重要性的认识，把农村信用社作为整个农村经济工作的重要组成部分，充分发挥其体制优势，运用灵活的经营方式，强化为农服务。同时，为农村信用社创造必要的条件，促进其加快发展。各县（区）、乡（镇）财政预算外资金要开设帐户并存在当地农村信用社；各乡（镇）政府及设在乡（镇）的行政事业单位基本账户要设在当地农村信用社。各地下拨的农村专项资金要转入农村信用社；下拨乡村到户的各类补贴资金、村组干部工资、低保等资金要通过县（区）农村信用社划转到各乡镇网点“一折通”账户领取。此外，各县（区）要从资金入手，千方百计调度政府可用资金存入农村信用社，以便加大对农村信贷投放的力度。
二、各县（区）农村信用社要加快推广“信用一证通”，简化贷款手续，积极支持涉农中小企业、个体工商户和种养加大户的发展；要深化内部改革，转换经营机制，强化管理，不断提高农村信用社的管理水平。
三、优化服务，切实减轻农村信用社负担。农村信用社在接受抵押房地产、处置拍卖抵押房地产过户时，所产生的手续费和房产、土地评估费按现行收费标准优惠收取；农村信用社在处置抵债资产手续过程中，抵债资产未过户前不得收取过户税费；农村信用社在工商注册登记年检时，工商部门要给予优惠照顾，按最低标准收取。
四、尽快组建农村合作银行。各县（区）政府要加强领导，精心组织，积极支持，切实解决组建农村合作银行过程中的实际困难，宜快则快，对组建条件暂不具备的信用社，也要创造条件，促其尽快组建。人民银行要为农村信用社在开户、结算、现金供应等方面提供优质服务，指导好农村信用社开展金融创新业务。银监部门要在依法加强对农村信用社监管的同时，认真做好服务工作，切实帮助其解决发展过程中的问题。市政府将抽调有关部门负责人定期组织专题督查，采取走访企业、抽查原始资料的方式，重点检查各地支持农村信用社发展的措施落实情况，查看各地涉农账户开设、财政预算外资金账户情况以及有关部门对农村信用社收费情况，将检查的情况列入全民创业调研服务和为企业服务的重要内容，并将检查结果予以通报。
