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淮安市人民政府办公室关于印发淮安市全面推行行政执法责任制实施方案的通知

  (二)建立健全考评制度
  建立行政执法案卷评查制度。各级政府法制工作机构对本级政府所属各行政执法机关,各级行政执法机关法制机构对下级机关,要制定和完善行政执法案卷评查的具体标准和要求,每年组织开展行政执法案卷评查活动。重点对行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制执行、行政检查等涉及政府共同行为的案卷进行规范和评查,将其作为衡量行政执法机关和行政执法人员执法质量和水平的重要依据。
  各地、各部门要将行政执法责任制评议考核作为依法行政考核的重要内容,纳入目标管理,实行综合考核。行政执法责任制考核工作由各级政府和政府各部门法制工作机构具体组织实施,每年开展一次全面考评,并对考评结果予以公布。要把对行政执法部门和行政执法人员行使执法职权和全面履行法定义务的考核作为部门主要领导和行政执法人员确定考核等次的主要依据。对行政执法责任制评议考核不合格的,单位不得被评为年度软环境建设、目标管理、文明单位等先进集体,个人不得被评为年度优秀等次。
  对具有行政执法主体资格的部门和行政执法人员行政执法情况的考核,以行政执法责任制评议考核为主,避免重复考核。确有必要进行其他考核的,将行政执法责任制评议考核的结果作为其他考核的依据之一。
  省以下垂直管理的行政执法部门,由上级部门进行评议考核,并充分听取地方人民政府的评议意见,将考评结果抄告当地政府。实行双重管理的行政执法部门,由地方人民政府负责考核,充分听取上级部门的意见,并将考评结果抄告该部门的上一级管理部门。
  建立行政执法奖励机制。在全市开展评比“十佳行政执法队伍”和“十佳行政执法队员”活动。对经考评行政执法绩效突出的行政执法队伍和行政执法人员,各级政府和政府各部门应当予以表彰奖励。
  每年5月份在全市开展“行政执法服务月”活动,5月18日为全市“行政执法服务宣传日”,各行政执法机关都要统一组织行政执法人员走上街头宣传行政执法内容、依据等,接受社会各界咨询,主动为公民、法人和其他组织提供法律服务。建立征求人大、政协机关意见以及邀请人大代表和政协委员参与评议的制度,主动接受监督。
  高度重视开展外部评议工作。各级政府和政府各部门要通过召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等方式,充分
  听取相关行政管理相对人意见,并将其作为行政执法责任制考核评议的必经程序,将外部评议情况作为确定最终考核意见的重要依据。


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