虽然我市的城市社区卫生服务工作获得了长足的发展，但由于受经济发展水平的制约及人们传统就医意识的影响，社区卫生服务发展还存在着许多困难和问题：一是个别地区对发展社区卫生服务重视不够。医疗卫生服务机构改革缓慢，社区卫生服务机构纳入城镇职工医疗保险的覆盖率还比较低。二是社区卫生服务配套政策落实不够充分；部分地区没有为社区卫生服务机构提供房屋和设备经费；没有按要求给予相应的补偿。三是社区卫生人员队伍结构不合理，全科医师和管理人才缺乏。四是社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点机构的政策还没落实到位。
二、社区卫生服务机构建设指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和新时期卫生工作方针，以构建和谐社会为目标，以保障社区居民健康为中心，加大投入，整合资源，创新体制，完善机制，努力构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，为社区居民提供安全、有效、便捷、全面的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则
坚持社区卫生服务的公益性质，以社区居民需求为导向，注重卫生服务的公平、效率和可及性。坚持政府领导，部门支持，社会参与，多渠道发展社区卫生服务。坚持实行区域卫生规划，调整和控制卫生资源的配置与增长，健全社区卫生服务网络。坚持预防为主，防治结合，蒙中西医并重，集预防、保健、基本医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体的服务模式，做好健康促进工作。
（三）主要目标
1、我市现有街道26个，社区144个。其中科尔沁区11个街道，74个社区；开发区2个街道，3个社区；奈曼旗2个街道，8个社区；库伦旗1个街道，7个社区；科左后旗2个街道，9个社区；开鲁县1个街道，6个社区；科左中旗1个街道，6个社区；扎鲁特旗1个街道，10个社区；霍林郭勒市5个街道，21个社区。
2010年，通辽市主城区人口将达到72万，霍林郭勒市区人口将达到14万，其它各旗县政府所在地人口也将达到6万，预计将成立街道39个，社区220个。其中科尔沁区20个街道，126个社区；开发区2个街道，5个社区；奈曼旗2个街道，10个社区；库伦旗2个街道，10个社区；科左后旗2个街道，12个社区；开鲁县2个街道，12个社区；科左中旗2个街道，10个社区；扎鲁特旗2个街道，12个社区；霍林郭勒市5个街道，25个社区。
到2008年底，全市完成18所社区卫生服务中心、144所社区卫生服务站的建设任务。2010年底，完成所有社区卫生服务机构建设任务，社区卫生覆盖率达到100%。
