二〇〇八年三月五日
洛阳市公安局
关于加快全市保安事业发展的意见
（二〇〇八年二月二十八日）
为适应社会主义市场经济发展的新形势，满足社会不断增长的安全防范需求，规范全市保安管理工作，促进保安事业发展，根据国家有关法规和河南省政府办公厅《关于转发省公安厅〈关于加快全省保安事业发展的意见〉的通知》要求，结合我市实际，提出以下意见：
一、 保安服务业的性质、地位、作用
伴随着改革开放和经济体制转型而诞生和发展的保安服务业，是为社会提供安全防范服务产品，保障广大人民群众人身安全的特殊性行业。它既不同于担负公共安全保卫职能的公安机关，也不同于群众性的治安联防组织。它既具有机关团体、企业事业单位治安保卫组织的传统功能，又具有其它服务行业有偿服务的共性。作为社会主义市场经济和第三产业有机组成部分的保安服务业，是具有广阔发展前途的朝阳产业。保安服务业吸纳大量社会劳动力，是促进就业和再就业的一种新兴职业，是社会主义市场经济条件下，公安机关落实专门工作与群众路线相结合方针的有效形式，是缓解警力不足的有效渠道，是组织群众维护社会治安的一项社会事业。保安队伍是推进平安和谐社会建设，维护社会安全稳定的一支重要力量，保安队伍在维护企业事业单位生产（经营）秩序和保障人民群众安居乐业，在预防、发现、控制违法犯罪，消除安全隐患，抢险救灾中发挥着独特作用。当前，我市保安服务业已步入新的历史发展时期，有着十分巨大的保安服务需求，蕴藏着丰富的市场资源，具备了实现跨跃式发展的客观条件。各级党委、政府要进一步解放思想、更新观念，增强紧迫感、责任感和使命感，把保安服务业真正作为一项社会事业，采取切实有效措施，强力推进保安服务业实现跨跃式发展。
二、 加快发展保安事业的指导思想、目标任务
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深入贯彻落实党的“十七大”精神为动力，坚持改革、规范与发展并举，采取依靠政府抓引导、依靠部门定政策、依靠市场配资源、依靠管理强素质、依靠责任促落实等项措施，逐步形成“政府领导、公安监管、部门配合、市场运作、社会参与”的工作格局。按照“政企分开、全市一体、市场化运作”的原则，力争用三年时间，建立起规范有序的保安市场体系，建立起适应社会主义市场经济体制要求的、充满生机与活力的保安服务业管理体制、机制，使全市保安队伍由万人左右发展到2.5万人；保安技防覆盖面达到80%，金融等押运市场占有率达到100%。全市保安从业人员岗前和在岗培训率、持证上岗率分别达到90%以上，与公安机关违法犯罪信息系统比对率达到100%。造就一支社会需要、人民群众放心、客户依赖的职业化保安队伍，实现保安服务专业化、市场化、产业化和保安队伍规范化，实现保安服务业全省一流的奋斗目标。
