淮安市人民政府关于进一步做好市区城市房屋拆迁工作的意见
（淮政发[2006]30号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步加快市区城市房屋拆迁工作进度，提高拆迁工作效能，保障重点工程建设项目的顺利实施，现就进一步做好市区（清河区、清浦区、经济开发）城市房屋拆迁工作提出如下意见：
一、建立奖惩激励机制，充分调动各方面做好拆迁工作的积极性
（一）合理设置提前搬迁奖励标准。奖励的设置由现行的按户、按固定标准奖励改为按房屋的合法面积进行奖励，标准为100元/平方米，同时设定最低奖励标准为5000元/户；奖金期一般为10～30天，具体天数由市拆迁管理部门根据拆迁项目大小和拆迁户数多少确定，并在拆迁通告中予以明确。提前搬迁奖励的支付由拆迁人予以确认。
（二）适当提高拆迁实施劳务费标准。新标准仍按项目拆迁规模大小，分别制定不同标准，具体由物价部门核定。拆迁实施单位不能按期完成拆迁任务的，拆迁人按合同约定扣减支付。
（三）建立拆迁项目奖励金制度。发布拆迁通告之前，拆迁人应与拆迁实施单位签订拆迁实施劳务合同，合同中应明确拆迁人必须向拆迁实施单位预付不低于30%的拆迁实施劳务费，拆迁实施单位同时向市拆迁管理部门预交拆迁项目奖励金，奖励金数额为拆迁劳务费总额的10～15%。市拆迁管理部门负责制定考核办法，对项目的拆迁进度、信访情况、申报裁决、平安拆迁、安全拆除、执行“六项制度”等情况进行综合考核，按考核得分情况确定奖励金的发放数额和发放时间。奖励金发放后，由拆迁实施单位奖励给拆迁工作人员以及积极支持配合拆迁工作的各相关单位和个人。奖励金预交数与实发数的差额由拆迁管理部门负责管理，滚动运作。
二、建立健全工作制度，切实加强拆迁项目的组织实施工作
（一）建立目标责任制。各区要高度重视拆迁项目的协调、服务和组织实施力度，人员组织、计划安排等方案要提前报市拆迁管理部门审核，对于人员组织不到位、计划安排不合理的项目不能草率启动拆迁。各区对每一个项目都要安排一名党政领导挂帅，负责挂帅的党政领导为项目的第一责任人，对项目的进度负总责。每一个项目都要成立项目部，实施项目责任制，一个项目一套工作班子，项目工作班子内部要分工负责、落实责任、严格考核奖惩。要建立拆迁例会、联合会办和项目督查等制度，确保每个拆迁项目启动后按计划快速推进。
（二）建立拆迁项目进展情况通报制度。政府拆迁项目启动后，一般项目由市拆迁主管部门负责全过程跟踪督查，重点项目由市城建项目督查办公室负责督查，每月发一期通报，及时通报拆迁项目进展情况，分析影响拆迁工作进展的原因，协调解决困难和矛盾，对组织不到位、工作不力、进度不快的项目，予以通报批评。
