淮安市人民政府关于进一步加强市区国有土地资产管理的意见
（淮政发[2006]90号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为加强市区国有土地资产管理，深化土地使用制度改革，促进全市经济社会快速、健康、可持续发展。根据《
中华人民共和国土地管理法》、《
中华人民共和国城市房地产管理法》、《
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《江苏省国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让办法》等法律、法规、规章和国务院、省政府有关城市国有土地资产管理文件精神，结合我市实际，现就进一步加强市区国有土地资产管理提出如下意见：
一、严格实行经营性土地计划控制
实行市区经营性土地计划供应，有利于市区土地市场健康发展，促进市区土地资产的保值、增值，最大限度地发挥城市土地资产效益。市政府根据市区房地产用地需求，年度可用地指标和上年度经营性土地出让情况以及各区的人口、经济总量、规划定位、土地储备等情况，对市区经营性用地供应实行总量控制，计划供给。每年年初由市国土资源局牵头，会同市规划、建设、房管等部门和各区政府编制包括用地数量、用地结构等内容的经营性土地年度供应计划，报市政府批准后执行。经营性土地供应计划一经批准必须严格执行，不得突破。对确需调整计划的，须经市政府审批。
二、大力推进集约节约利用土地
（一）严格执行土地利用总体规划和城市规划。规划红线图和设计条件一经确定，任何单位和个人不得随意更改。原协议出让、公开交易的经营性土地，确因城市建设需要调整红线范围和建筑密度及容积率等条件的，市规划局会同市国土资源局等部门组织论证，报市政府审批。经批准调整的，由市规划局更改红线图和规划设计条件，土地使用者与市国土资源局重新签订《国有土地使用权出让合同》，补交土地出让金和相关税费。对未按《国有土地使用权出让合同》规定的条件开发、利用土地，擅自改变规划设计条件的，按《
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第
十七条规定，由市国土资源局予以纠正，并根据情节给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。
