连云港市人民政府办公室关于建设法治连云港推进依法行政的实施意见
（连政办发〔2006〕8号）
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为深入推进法治连云港建设，加快依法行政、建设法治政府进程，根据党的十六届五中全会精神和市委《法治连云港建设纲要》的要求，经市政府同意，现对当前和今后一个时期全市推进依法行政工作，提出如下实施意见。
一、进一步提高对推进依法行政重要性的认识
行政权是国家权力的重要组成部分。行政权的运用，最经常、最密切、最广泛地影响着社会公共利益和公民个人利益。目前，我国80％以上的法律法规要靠行政机关去实施。行政机关能否做到依法行政，直接关系到法治国家、法治社会的建立和完善。建设法治连云港，关键在于建设法治政府、推进依法行政。
市委《法治连云港建设纲要》颁布以来，市政府高度重视，制定了全面推进依法行政实施意见，对全面推进依法行政、建设法治政府作了具体计划、部署和安排。全市各级行政机关按照市委、市政府的部署要求，全面启动贯彻落实工作，迅速动员部署，健全工作机制，加强宣传培训，强化监督检查，依法行政工作取得明显进展。但是，也要看到我市依法行政的现状与全市推进跨越发展和构建和谐社会的要求还有一定距离，与广大人民群众的期望还有一定差距。主要表现在：政府职能“错位”、“缺位”、“越位”的问题还没有根本解决；执法不严格、不规范、不文明和与民争利、失信于民等现象时有发生；对行政权力的制约和监督机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题还没有完全解决。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济的更好更快发展和社会的和谐稳定。各级行政机关要从进一步推进科学执政、依法执政、民主执政，提高执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识全面推进依法行政的重大意义，切实把建设法治政府作为建设法治连云港的关键环节，把依法行政作为政府工作的基本准则，放在重要位置抓紧抓好，抓出实效。
二、推进依法行政的重点任务和工作措施
推进依法行政，建设法治政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕推进跨越发展，按照市委、市政府有关部署，坚持依法履行职责，加快政府职能转变和管理创新，进一步落实以人为本和为民、务实、清廉的要求，着力提高政府行政能力和水平，大力建设人民满意的法治政府，促进社会和谐与公正，加快连云港改革开放和现代化建设。
（一）加快转变政府职能，提升行政效能。
