乌海市人民政府办公厅关于转发乌海银监分局《改善乌海市小企业金融服务的指导意见》的通知
（乌海政办发〔2006〕15号）
各区人民政府，市府各有关部门：
现将乌海银监分局关于《改善乌海市小企业金融服务的指导意见》转发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年六月一日
改善乌海市小企业金融服务指导意见
近年来，我市小企业发展迅速，并已形成相当规模，且发挥着重要作用。在当前形势下进一步支持小企业发展对促进经济增长、扩大就业、拉动消费市场等方面具有十分重要的意义。我市各国有商业银行和城市信用社（以下简称信用社）在改进小企业金融服务方面做了一些工作，但仍不能满足小企业日益增加的合理信贷资金需求，相当一部分小企业反映贷款难。就目前而言，银行贷款仍是小企业融资的主渠道，因而可以说，小企业融资难在一定程度上主要表现为贷款难，究其原因是多方面的。从企业方面看，小企业经营风险大，发展前景不明，部分小企业自身素质差，资信情况不透明，抵押担保难。从银行方面看，基层银行授权有限，贷款程序复杂烦琐，考察评估时间长，即使费尽周折取得贷款可能错过商机，加之国有商业银行经营战略转移，抓大放小，重约束轻激励，使基层行社存在“惧贷、慎贷”的心理，银行的这种经营理念限制了小企业的融资渠道，已不能完全适应小企业对金融服务的需求。解决小企业贷款难问题，需要企业、银行、政府、全社会共同努力，需要采取综合措施。各国有商业银行和信用社要积极调整信贷结构，改善金融服务，转变经营理念，提高认识水平，在坚持信贷原则的前提下，加大对小企业信贷注入，把对小企业的金融服务提高到一个新阶段、新水平。为此提出以下指导意见：
一、转变观念，充分认识小企业在国民经济发展中的重要地位
更新思想观念，为小企业创造平等的融资环境。首先要更新观念，充分认识小企业对国民经济发展的重要性，要把小企业与大型骨干企业同等对待，积极疏通小企业融资渠道。其次，国有商业银行、信用社要重视小企业对分散银行贷款风险的积极意义，要把优良小企业作为长期贷款客户群，为小企业提供多样化的金融服务。同时，要改善信贷管理，树立贷款营销意识，从“要我贷”、“促我贷”、“引我贷”向“我要贷”、“我能贷”、“我敢贷”转变，主动支持小企业健康发展。
