2.加强了应急管理的体制和机制建设。按照“统一领导、分级负责，综合协调、分类管理，条块结合、属地管理为主”的原则，目前全市各级各地已建立或明确了应急管理领导机构和办事机构，基本形成了市、县、乡、村四级和覆盖社会各阶层团体及各生产经营单位（工矿企业）的应急管理组织网络体系。同时，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合的基本原则，初步形成了“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制。
（三）应急管理平台建设稳步推进
近年来，我市共投资2000多万元建立和完善了城市应急联动110指挥服务中心平台建设，实现了应急装备资源、信息资源和人力资源的整合和许昌城区范围内的现场视频监控指挥，有效提高了现场反应速度和紧急救援能力，被称为是中小城市应急联动服务系统的“许昌模式”。2007年，市委、市政府把“进一步完善应急联动服务机制建设，提高政府综合救助能力”列入年度为民所办“十件实事”之一，许昌市城市应急联动110指挥服务平台的功能进一步加强。一是重点解决了各行其是，重复建设、浪费资源的问题，使“110、119、122”三台合一，同时继续保留上下垂直的120急救、12319城建、12369环保、12365质检等特服号码与110一并运行。受理范围从单纯的应急事项扩大为紧急事件、群众求助、问题咨询、效能投诉等方方面面。群众一旦遇到危难，只须拨打“110”，便能及时得到救助。二是围绕如何方便群众做文章，充分考虑到中小城市“小应急”多、“大应急”少的实际，体现出应急与服务同等重要的特点。三是加大高科技装备的投入和使用，新增了105个城市监控点，使视频系统基本覆盖了市区的重点部位、交通要道、人流密集场所；同时，与解放军信息工程学院联手研发了应急联动系统电子地理信息决策支持系统，实现了指挥处置工作由人工向智能的转变，大大提高了现场指挥处置能力。应急联动服务系统被群众称为“德政工程、民心工程”。
二、2008年工作要点
2008年，我市应急管理工作目标是：加强应急预案体系建设，狠抓基层应急管理，严格高危行业企业隐患排查，提高群众防灾意识和自救能力，全面提升我市应急管理工作水平，推进平安和谐许昌建设。
（一）切实加强应急预案体系建设
一是组织好我市总体应急预案的修订工作，加强专项应急预案和部门应急预案的督查落实、审核备案工作。二是2008年年底前，县级总体应急预案、高校应急预案制定率达到100%；乡镇、街道、中小学校、幼儿园、社区、村庄和企业应急预案制定率达到80%。三是指导和规范基层应急预案编制工作，提高基层应急预案标准化、规范化水平和可操作性。预案体系建设是一项科学性、专业性、规范性都很强的工程，工作量大，任务繁重，要组织高水平的预案编制队伍和专家评估审核队伍，各级财政要给予必要的经费支持，确保我市应急预案体系建设顺利推进。
