（一）指导思想
人才工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和科学人才观，深入实施人才强市战略，以促进发展为目的，以深化改革为动力，以人才资源能力建设为主题，以高层次、紧缺实用人才队伍建设为重点，以市场配置人才资源为基础，以创新用人机制和优化用人环境为关键，抓住人才培养、引进和使用三个环节，加快党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设，抓好技能人才和农区实用人才的培养，为率先实现全面小康目标、构建和谐文明乌海提供强有力的智力支持和人才保障。
（二）基本原则
1、坚持人才开发与经济社会协调发展
把经济建设、社会发展与人才开发作为一个有机整体，统一规划、统一实施。经济建设和社会发展要依靠人才作为支撑，人才开发要以促进经济建设和社会发展为目标，人才队伍的规模扩大、素质提高、结构与布局调整都要以满足全市的经济社会发展为立足点。
2、坚持整体推进与分类指导相结合
人才开发既要有总体发展战略，又要根据人才的不同特点，确定不同的发展重点，形成“五支队伍”一齐抓的格局。
3、坚持引进与培养相结合
要大力引进优秀人才，要立足本市，通过各种方法和途径，加强现有人才的能力建设，培养人才的创新精神，开发人才的创新能力。
4、坚持突出重点与带动一般相结合
要注重加快高层次人才的培养和引进，尽快形成一批有较大影响的优秀人才队伍，要注重我市现有人才队伍整体素质的提高，努力形成人才竞争的整体优势。
5、坚持市场机制与宏观调控相结合
要遵循市场经济规律，充分发挥市场在人才配置中的基础性作用，要加强政府的宏观指导，综合运用法律、行政、经济等手段，实现人才资源的综合开发、有序流动和合理配置。
（三）发展目标
建立比较完善的与社会主义市场经济体制相适应的人才工作体制机制，人才总量明显增长，人才素质明显提高，人才布局得到改善，人才结构逐步优化，人才作用得到有效发挥，经济社会发展的人才需求基本得到满足。到2010年，五支人才队伍总量要达到8万人。
二、主要任务
（一）加强人才资源能力建设。
坚持以能力建设为主题，加大党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农区实用人才队伍的培养建设力度，从整体上提高乌海人才队伍的素质。
1、党政人才队伍。以提高执政能力为核心，以各层次领导人才队伍建设为重点，建设一支政治坚定、业务精通、勤政高效、廉洁奉公的党政人才队伍。到2010年，全市党政人才总量要控制在自治区要求的范围内，本科以上学历人才达到50%，专科以上学历人才达到98%。
