乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市“十一五”人才发展规划》的通知
（乌党办发〔2006〕22号）
各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委：
《乌海市“十一五”人才发展规划》已经市委、市政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共乌海市委办公厅
乌海市人民政府办公厅
2006年6月19日
乌海市“十一五”人才发展规划
“十一五”时期，是我市经济和社会发展的关键时期。编制和实施好“十一五”人才发展规划，对于加强人才队伍建设，实施人才强市战略，保证我市经济和社会发展目标的顺利实现，全面建设小康社会，构建和谐文明乌海，具有重要战略意义。
“十五”时期，我市人才工作紧紧抓住西部大开发和经济社会快速发展的有利时机，认真贯彻落实中央、自治区和乌海市关于人才工作的一系列方针政策，大力实施人才强市战略，加大人才工作力度，加快人才队伍建设，为“十一五”时期人才发展奠定了良好的基础。截止2005年底，全市五支人才队伍总量达到51949人，人才占人口比例为11.3%。其中，党政人才3249人，企业经营管理人才10271人，专业技术人才24281人，技能人才13512人，农区实用人才1636人。公务员本科以上学历达到42%，大学专科以上学历达到90%；企业经营管理人才专科以上学历达到49%；专业技术人员大学专科以上学历达到63%。
与此同时，我市的人才工作还存在一些问题：主要是人才队伍从整体上还不能满足经济社会发展的需要，高层次人才尤其是优秀企业家、科技领军人才、高技能人才缺乏；人才分布不平衡，结构性矛盾突出，短缺与浪费并存；人才资源开发投入不足，使用效率不高，人才开发的多元化投入机制尚未建立；人才工作体制机制尚不健全，人才环境有待进一步优化。
“十一五”时期，我市提出了在自治区率先实现全面小康社会构建和谐文明乌海的目标，客观上对我市的人才队伍建设提出了更高的要求。随着全球经济一体化进程的加快，人才作为第一资源，竞争日趋激烈。对于我市来说，人才工作虽然因地域、环境和发展等原因存在较大压力，但也面临着新的发展机遇：经济社会的快速发展，需要大量的人才，为人才发展提供了新的载体和平台；西部大开发战略的继续推进，也为引进各类人才提供了机遇；人才强市战略的深入实施，为人才工作指明了方向。面对新形势新任务，我们必须围绕大局、突出重点、把握机遇、锐意进取，努力做好新时期的人才工作。
一、指导思想、基本原则和工作目标
