三、强化措施，确保各项社会救助制度的落实
近年来，我市的社会救助工作以居民最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、就业、法律等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充，正在逐步的建立与加强。特别是随着我市城乡一体化改革进程的加快，农区居民享受到了与城区居民同等标准的低保待遇，同时各项专项救助制度也以相同的政策惠及全市城区、农区困难群体。目前，与我市经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系框架已基本形成，各项专项救助政策也相继出台，各有关部门要进一步加大贯彻落实力度，使我市社会救助工作实现法制化、制度化、规范化。
（一）健全和完善城市居民最低生活保障制度。当前和今后一个时期重点是在巩固应保尽保成果的基础上，全面实施分类施保，提高规范化管理水平，科学调整救助标准。根据我市经济发展水平和人民群众生活水平的提高，经过科学测算、认真论证、实事求是地调整低保保障标准，做到既要与财政承受能力相适应，又要满足低保对象的生活需要，还能积极促进有劳动能力的低保对象自主就业。针对不同对象制定相应的救助标准，在发放低保金时，对低保对象中的“三无”人员、因病、子女上学、高度残疾、高龄老年人、单亲家庭等给予重点照顾和倾斜。加强动态管理，将符合低保条件的困难家庭及时纳入保障范围；超出保障标准的人员及时取消低保待遇；对特殊困难的低保对象和家庭，及时提高救助金额；对收入提高的低保对象和家庭，及时降低救助金额。
（二）健全应急救助机制。进一步完善灾害应急预案，加强部门之间的横向联系和沟通，充分发挥各部门的职能作用，形成救灾工作的整体合力。要适时开展演练活动，提高对突发性灾害的快速反应能力，确保在重大灾害发生后24小时内，能够妥善安排灾民的吃、穿、住、饮用水、医疗救助。加强救灾物资储备工作，有充足的救灾帐篷、衣被等物资，做到未雨绸缪，有备无患。各级财政在年初要做出救灾资金预算，以备灾害发生后能够迅速投入使用。全面加强灾情信息系统建设，提高灾情的监测、预警水平，强化部门之间灾害管理信息共享机制建设，形成灾害管理信息共享平台，为快速决策和启动救灾工作的应急机制提供依据。
（三）进一步加大对贫困居民医疗救助的力度。《
乌海市贫困居民医疗救助实施办法》于2005年10月经市政府批准实施以来，惠及了城乡贫困居民，为全部农区低保户代缴了合作医疗参合费个人部分，使部分因患大病无法维持最低生活水平的贫困居民得以救助。确定了贫困居民医疗救助定点医院，开展医前救助。随着我市财政支出结构进一步调整，社会捐助制度进一步完善，医疗救助资金也将相应调整。当前要在总结经验的基础上，适度降低起付线，提高封顶线和补助标准，更大范围地让患病贫困居民得到救助。
