常州市人民政府关于进一步推进墙体材料革新和推广建筑节能的实施意见
（常政发〔2006〕86号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
根据《
国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）和《
国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）文件精神，为进一步落实《省政府办公厅关于转发省经贸委等部门关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知》（苏政办发〔2005〕130号），加快推进我市墙体材料革新和全面执行节能建筑标准，有效保护耕地和节约能源，促进社会经济可持续发展，现提出如下意见：
一、提高思想认识，加强组织协调
近年来，我市墙体材料革新和建筑节能工作快速发展，取得了明显成效。全市新型墙材产量17.7亿块，占墙体材料总量的76.3%，非粘土墙体材料产量7.4亿块（折标砖）占新墙材产量的41.8%，新型墙体材料建筑竣工面积占总建筑面积的85.8%，非粘土新墙材应用面积占新墙材建筑竣工面积的28.8%，粘土实心砖产量以每年17.6%的比例大幅下降，在全市范围包括各乡镇基本实现了禁止使用实心粘土砖目标。但是，我市人多地少，人均耕地面积仅0.79亩，能源资源匮乏，资源不足已逐步成为我市经济持续快速发展的瓶颈约束，我市建筑面积以每年20%的比例递增，由于墙体材料占房屋建筑材料的70%，而我市粘土砖仍占墙体材料的主导地位，仍然在消耗大量的能源和土地资源，挖毁大量耕地。
推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地和节约能源的需要，是改善建筑功能，提高资源利用效率和保护环境的重要措施。推广应用新型墙体材料不但可以节约土地、节约能源，还可以大量利用各类工业固体废弃物、城市垃圾、建筑渣土等。大力发展非粘土新型墙体材料，既能提高资源利用效率，又能改善和保护环境，促进循环经济发展。
墙体材料革新与建筑节能工作涉及面广、政策性强、技术性高，是一个系统工程，必须加强统一领导、协调和管理。各辖市、区和有关部门要加强对墙体材料革新和推广节能建筑工作的组织领导，健全机构、落实责任。市墙体材料改革工作领导小组要负责研究解决墙改工作的难点、重点问题，制定我市墙材革新的发展目标，明确推广重点，抓好各项政策措施的落实，由墙体材料改革办公室具体负责执行上述事务。经贸、建设、国土资源、财政、环保、工商、质量技术监督、农业等有关行政部门，要按照职责分工，认真做好相关工作。各辖市、区人民政府要将墙体材料革新和推广节能建筑工作列入政府工作的议事日程，纳入当地经济和社会发展总体规划、区域经济发展规划和城乡建设规划，并结合本地区的实际情况，研究制定墙体材料革新和推广节能建筑的发展目标、推广重点与政策措施，认真抓好各项工作的落实。
