其次，积极开展机制砂的应用调研。今后南宁市极有可能面对建筑用沙更加严重的短缺局面，为了避免由于缺少建筑用沙而造成预拌混凝土供应跟不上，进而影响城市建设，应该积极探索机制砂用于城市建设的可行性，建议由南宁市建委牵头，组织机制砂应用的调研工作，并制定相应的使用规范。
第三，鼓励企业拓宽原材料来源。鼓励本地企业以直接投资或长期合作方式开拓外地砂石资源，有计划、有步骤地拓宽南宁市建筑用砂石的来源。要求南宁市水泥企业保证本地水泥供应，在不违背市场经济原则的情况下，优先满足本地水泥需求。
第四，强化砂石资源的合理开发。本地的砂石是宝贵资源，政府各有关部门应联合起来，合理规划南宁市的砂石利用，促进砂石资源的合理开发、利用和保护。凡在南宁市河段采掘砂石的，不得恶化通航条件，并由市河道管理部门负责监督管理。
（三）建立健全行业管理体制，规范预拌混凝土行业的发展
首先，要完善预拌混凝土行业的市场准入政策，明确项目资本金、资质要求、环保要求、试验室检测能力、服务标准、节能减排和技术要求等行业准入标准，并与南宁市城市建设规划、预拌混凝土行业发展规划相协调。预拌混凝土行业属国家、自治区积极鼓励发展的完全市场竞争的行业，停止审批预拌混凝土项目不符合
行政许可法的精神。但通过制订《预拌混凝土行业发展规划》和混凝土企业的市场准入门槛作为行政审批的依据、严格执行新建项目的审批程序（包括可行性研究、规划审查、环保评估、用地审批、资质审查）等加强行业调控的措施，引导技术高、资金雄厚的企业理性投资，避免预拌混凝土行业生产能力不足或大规模重复建设，还是非常必要的。按照《
南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定》，新建、扩建、改建的预拌混凝土搅拌站，应符合预拌混凝土行业发展规划的要求。对不符合行业发展规划的预拌混凝土搅拌站不予审批。市规划、环保、土地行政主管部门办理有关审批手续时应征求市建设行政主管部门的意见。
其次，要进一步强化政府监管，制定与实施南宁市预拌混凝土行业的清出办法。政府是维护市场秩序的外部力量，通过明确建设主管部门和其他政府职能部门的管理职责，加强各部门之间的配合，同时灵活运用多种监管手段和监管方式，强化政府对预拌混凝土行业的监督管理，对预拌混凝土生产、运输、使用的实行全过程监管，建立预拌混凝土企业信誉考核评价体系。把监管重点放在质量监管和环境保护监管两个方面，明确违规内容和范围及其处理办法，轻者予以曝光，并责令其进行整改；对于严重违规的企业，将被清出南宁市预拌混凝土市场。
第三，充分发挥行业协会的作用。根据政府转变职能、企业转换经营机制的要求，政府建设主管部门要进一步加强对预拌混凝土行业协会建设的指导，明确行业协会的行业管理职能，充分发挥混凝土协会的行业自律与沟通服务作用，使行业协会真正成为政府与企业之间的桥梁和纽带。
第四，继续规范预拌混凝土的购销合同。出台统一的混凝土供应合同，解决计量、质量、供应、支付等合同条款存在的争议，力求做到合同双方能够公平交易，保护双方的合法权益。同时加入处罚条款，增加违规者的违规成本，让违反合同条款的违规者付出应有的代价。
第五，推进企业的诚信体系建设。推进预拌混凝土企业的诚信体系建设，提高企业的信用水平，防范企业以次充优、短斤少两、不按时履约、财务作假等企业失信行为，是规范预拌混凝土市场秩序的必要措施。
（四）合理规划搅拌站布局，对布点实施宏观调控
首先，依据城市规划和行业规划对布点进行宏观控制。南宁市建设主管部门要加强对预拌混凝土搅拌站建设工作的指导和监管，抓好行业规划。通过新建、迁建和关闭等方式，着力抓好搅拌站的布局调整，不断优化搅拌站的空间布局。既要控制搅拌站的数量和规模，使预拌混凝土的市场供需处于大致平衡的状态，还要从城市建设规划、预拌混凝土的推广使用、行业运行效率、环境保护等多个层面考虑布点问题。规划一经确定，各有关部门应坚持布点按规划审批新建项目，凡规划上不同意布点的区域，一个也不批，不搞重复建设。
其次，适度控制建站的数量和规模。依据南宁市城市发展规划和建设规模，在合理预测预拌混凝土需求量的基础上，适度控制全市预拌混凝土搅拌站的数量和规模。通过合理规划引导投资，有计划、分阶段地扩大预拌混凝土行业的供应能力，避免一哄而上，无序竞争。根据预测结果规划的搅拌站数量，应该采取稳健原则，优先考虑城市建设需求，留有一定的余地，避免出现供应不及时而影响城市建设的顺利进行。所规划的搅拌站规模不宜过大，预拌混凝土搅拌站的年实际供应能力一般应在30～40万立方米之间为宜。
