6.有利于提高行业的整体运行效率
贯彻效率原则,积极探索提高行业运行效率的各种途径,通过鼓励适度竞争,优化搅拌站布局,调整企业组织结构,推进管理与技术创新等手段,促进预拌混凝土企业以较低的成本提供高质量的产品与服务。
(三)发展目标
2007~2010年南宁市预拌混凝土行业的总体目标是:以“规范、优化、提升”为基本发展思路,以规范市场秩序和协调行业矛盾为切入点,通过建立健全行业管理体制,推广预拌混凝土的使用范围,优化搅拌站的空间布局,提升预拌混凝土企业的管理和服务水平,推进南宁市预拌混凝土行业发展跃上新的台阶。具体目标主要包括:
--供应能力:预计2007~2010年南宁市预拌混凝土需求量年均增长18%,2010年将达到850万立方米。适应需求的增加趋势,进一步提升南宁预拌混凝土行业的供应能力,至2010年综合配套供应能力达到1200万立方米/年,保证实际供应能力能较好地满足南宁市城市建设的需要。
--空间布局:积极调整搅拌站的空间布局,在满足城市重点建设区域需求的基础上,按照“既要保证城市建设需要,又要防范过度竞争”的原则,适度增加搅拌站的布点。至2010年,基本形成以主城区为中心,空间分布相对分散,各地区搅拌站协调发展的空间格局,搅拌站总量达到29个。
--市场秩序:鼓励预拌混凝土企业之间开展竞争,通过竞争提高行业的整体素质和服务水平;同时使竞争维持在适度、有序的范围之内,反对不正当竞争,避免出现恶性竞争。化解预拌混凝土行业与建筑行业的矛盾与摩擦,最大限度地减少用户在服务方面的投诉,建立紧密的合作关系,协同发展,共同繁荣。
--产业技术:鼓励预拌混凝土企业增加研发投入,加快预拌混凝土技术进步,重点在机制砂技术的生产与应用研究等领域有所突破,并形成以预拌混凝土企业为主体,高校、科研机构为支撑,政府部门相协调的技术创新体系。
--环境影响:实施生产使用混凝土全过程的环境影响评价监管机制,把噪声、粉尘、废水等污染物的排放严格控制在环境容量可承受的范围之内,污水和固体废弃物要尽量做到循环利用,噪声排放不得影响城市正常的生活和办公环境,并减轻物流对城市交通所产生的压力。
三、主要任务
为了实现南宁市预拌混凝土行业的发展目标,在规划期内应该采取各种有效措施,重点完成以下任务:
(一)适度提升预拌混凝土行业的供应能力
根据南宁市城市建设需要,有计划、分阶段地引入各类投资主体来南宁投资,从事预拌混凝土的生产与服务,适度提升全市预拌混凝土行业的供应能力。
(二)保障预拌混凝土供应的原材料来源
在砂石资源日渐稀缺、水泥和燃油价格不断上涨的情况下,通过建立战略储备、开展机制砂推广应用研究等各种途径,保障预拌混凝土供应的原材料来源,确保南宁市城市建设需要。
(三)优化搅拌站的空间布局
科学规划,引导企业合理选址,减轻搅拌站分布过于密集的现状,优化搅拌站的空间布局。搅拌站的选址要与城市土地使用规划、建设规划相协调,充分考虑周边环境以及交通和资源条件。
本规划以南湖作为地理中心,主要从城市空间发展方向确定南宁市搅拌站的布点方位。在规划期内,不包括搬迁项目,全市规划新增预拌混凝土搅拌站14个(包括4个在建的搅拌站,10个规划新建的搅拌站),到期末控制搅拌站总量达到29个(见表一、表二)。规划新建站点应尽量布置在工业园区内,符合《南宁市工业发展布局规划(2002-2030年)》。
表一
2007年~2010年南宁市预拌混凝土搅拌站的布点规划
┌─────┬─────────┬─────────┬───────────┬────┐
│ 布点方位 │已投产站点数量(个│在建站点数量(个)│规划新建的站点数量(个│合计(个│
│ │ ) │ │ ) │ ) │
├─────┼─────────┼─────────┼───────────┼────┤
│ 东向 │ 2 │ 0 │ 4 │ 6 │
├─────┼─────────┼─────────┼───────────┼────┤
│ 北向 │ 5 │ 1 │ 1 │ 7 │
├─────┼─────────┼─────────┼───────────┼────┤
│ 西向 │ 2 │ 0 │ 0 │ 2 │
├─────┼─────────┼─────────┼───────────┼────┤
│ 南向 │ 6 │ 3 │ 3 │ 12 │
├─────┼─────────┼─────────┼───────────┼────┤
│ 武鸣县 │ 0 │ 0 │ 1 │ 1 │
├─────┼─────────┼─────────┼───────────┼────┤
│ 横县 │ 0 │ 0 │ 1 │ 1 │
├─────┼─────────┼─────────┼───────────┼────┤
│ 总 数 │ 15 │ 4 │ 10 │ 29 │
└─────┴─────────┴─────────┴───────────┴────┘