目前从预拌混凝土行业的特征、南宁市的发展阶段、现阶段南宁市预拌混凝土行业在发展中面临的问题来看，出台相关政策，对该行业进行宏观调控，规范行业发展，已经是当务之急。首先，从预拌混凝土行业的特征来看，预拌混凝土行业既属于制造业（一般认为是最可贸易的）又属于建筑业，其不可存储性带来的不可异地贸易性，使得行业竞争的剩余产品不能通过市场贸易手段直接销售至外地市场，因此预拌混凝土行业容易陷入恶性竞争的困境，市场机制在调节这个行业的发展方面不是很有效，必须引入适度的政府调控以遏制恶性竞争。其次，从南宁市的发展阶段来看，今后几年属于南宁市高速发展的阶段，城市建设快速推进，对预拌混凝土的需求量很大，如果预拌混凝土行业无序发展，就会影响城市建设目标的实现。一方面在砂石日渐稀缺、水泥价格上涨的情况下，混凝土的原材料储备已经上升到城市建设发展战略的高度，必须得到有关部门、企业的高度重视，应根据行业规划，控制充足的水泥、砂石资源，开展机制人工砂的研究，保证预拌混凝土的生产、供应能力和原材料的战略储备；另一方面，混凝土质量对于工程质量至关重要，恶性竞争诱发的价格战会引发混凝土质量滑坡，任何一个搅拌站的质量失控将使得我们被迫对其生产的混凝土重新检测鉴定，其对城市建设造成的严重影响是我们难以承担的风险。对预拌混凝土行业实施宏观调控，是南宁市城市发展进入新阶段的必然要求。其三，推动禁止现场搅拌工作，提出行业环保准入条件，实施混凝土清洁生产，对于巩固 “城乡清洁工程”、 “联合国人居奖”的成果具有重大意义。预拌混凝土行业还存在搅拌站空间布局、环境保护、泵送能力、服务水平、行业自律等问题，需要寻求解决方案以缓解各方矛盾，构建和谐的建设环境。而单纯依靠市场机制，难以解决这些问题，需要政府积极介入，进行宏观调控。自治区和市政府领导对此非常关心，要求行业主管部门加大管理力度，制定出行业的发展规划。综上所述，政府对预拌混凝土行业进行宏观调控，促进该行业持续健康发展，不仅必要，而且迫切。
二、指导思想、规划原则和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，着眼构建资源节约型、环境友好型的和谐社会，顺应建筑业分工不断细化的趋势与国家推广散装水泥和预拌混凝土的基本国策，紧密围绕南宁市城市建设的发展趋势，遵循预拌混凝土行业的特征和发展规律，抓住影响预拌混凝土行业持续协调健康发展的突出问题，积极采取各种有效的调整措施，因势利导，处理好预拌混凝土行业规模与城市建设对混凝土需求的关系、预拌混凝土行业与建筑业的关系、预拌混凝土企业之间的关系以及预拌混凝土行业发展与混凝土技术进步的关系，促进南宁市预拌混凝土行业持续稳定健康发展，为南宁市经济社会发展和城市建设做出更大的贡献。
（二）规划原则
本规划遵循“一个优先考虑，两个相结合和三个有利于”的原则，具体如下：
1．优先考虑南宁市城市建设需要
南宁市正处于快速城市化阶段，预拌混凝土行业发展必须立足南宁建设区域性国际化城市的长远战略，与南宁市城市建设规划相协调，顺应南宁市城市发展与建设趋势以及预拌混凝土行业的发展趋势，不仅从数量上，而且从质量上满足城市建设对预拌混凝土的需求。
2．市场调节与政府调控相结合
充分考虑预拌混凝土行业容易陷入恶性竞争困境的基本特征，在发挥市场竞争机制的同时，加强政府对行业发展的合理引导和调控，促进南宁市预拌混凝土行业持续健康发展。
3．统筹规划与突出重点相结合
正确认识和处理预拌混凝土行业在发展过程中所涉及的各种利益关系调整，统筹规划，立足全局，着眼长远，分步实施，有序推进，合理确定规划重点，确保政策措施落到实处。
4．有利于建设资源节约型、环境友好型社会
在不增加交通量和不影响市容景观的前提下，按照“就近供应”的原则进行规划布局，努力实现社会资源配置的最大化，力争把对社会造成的影响降到最小。通过减少或避免污染物的产生和排放，加快开发和推广应用原材料节约、替代和循环利用技术，缓解资源约束和环境压力，努力实现预拌混凝土行业节约发展、清洁发展和可持续发展。
5．有利于上下游行业的协调发展
着眼于“构建和谐南宁”的目标，针对目前南宁市预拌混凝土行业与建筑行业之间矛盾较多的现实，混凝土行业的发展规划应该兼顾这两个行业的利益，促进行业间的交流与合作，实现预拌混凝土行业与建筑行业的协同发展。
