乌海市人民政府关于大力开展节能工作的实施意见
（乌海政发〔2006〕131号）
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
为认真贯彻
国务院《关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、
内蒙古自治区人民政府《关于大力开展节能工作的意见》（内政发〔2006〕71号）精神，落实科学发展观，促进资源节约型和环境友好型社会的建设，确保“十一五”节能目标的实现，结合乌海市实际，提出如下实施意见。
一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性
我市作为自治区第一个高载能工业基地，是一个以第二产业为主的工业城市，产业能耗高，原材料工业占的比重大；资源综合利用水平低，产品科技含量和附加值小；企业管理制度、专业队伍、政策措施等基础工作薄弱。国家和自治区关于加快转变经济增长方式，提高能源利用率，构建和谐社会，落实科学发展观的要求，给我们提出了艰巨的任务。不仅能源、化工、建材、冶金等支柱产业和重化工基地的发展需要大幅度降低能源消耗，而且农业、商业、建筑、交通以至整个社会的发展，都需要转变观念，节能降耗，以适应构建资源节约型社会和落实科学发展观的要求。各区、各部门、各企事业单位要从战略和全局的高度，充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性，把节能降耗作为我市“十一五”的一项重要工作抓紧抓实。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
全面贯彻落实国家和自治区关于建设资源节约型、环境友好型社会的决定精神，以科学发展观为指导，以提高节能利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构和加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效益为重点，突出抓好组织领导、全员参与、政策引导、调整产业、技术创新、加强管理等为主要内容，以较低的能耗实现我市“十一五”末再造两个乌海的战略目标，实现经济社会的可持续发展。
（二）基本原则
坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容；坚持节能与开发并举；坚持节能与结构调整、技术进步、加强管理相结合；坚持市场机制与宏观调整相结合；坚持依法管理与政策激励相结合。
（三）主要目标
