三、优化调整产业结构，加快建筑企业体制机制创新，推动建筑业科技进步，增强产业发展活力
（五）调整优化企业结构。按照扶优扶强的原则，积极鼓励在工程质量、施工安全、经营管理、市场开拓、社会诚信等方面业绩突出的企业升级、增项；改变建筑业企业以房建为主的单一经营局面，鼓励企业拓展市政、公路、矿山、机电安装、钢结构、防腐保温、建筑智能化专业市场；引导中小企业向专业化技术型方向发展，加快提高专业承包企业与总承包企业的协作配套能力；大力发展劳务分包企业，鼓励总承包企业管理层与作业层分离，支持小型总承包和专业承包企业整体转型为劳务企业，引导松散的劳务队伍成立劳务公司，成为有资质的劳务企业。尽快形成总承包、专业承包、劳务分包三个层次结构合理、协调发展、各类型企业优势互补的产业格局。
（六）加快建筑企业经营结构调整。鼓励企业以资产为纽带，向房地产、建材生产、设备租赁、中介服务业等领域发展，延伸产业链。引导具有勘察、设计、施工总承包等资质的企业强强联合，进行跨地区、跨行业重组，向工程总承包和项目管理公司发展。
（七）提高企业核心竞争力。引导和促进建筑业企业形成以制度创新为先导，成本管理为核心，技术进步为动力的经营管理机制，完善公司法人治理结构，建立健全企业内部经营管理制度，提高企业管理水平，增强企业竞争力。按年度对建筑业企业在工程质量、施工安全、经营管理、市场开拓、社会诚信及新技术、新工艺、新材料的研发、引进、使用等方面的情况进行综合考评，并开展优秀项目经理（建造师）年度评选，对综合考评前五名的建筑业企业和评选出的优秀项目经理（建造师）在工程招标投标中予以照顾。
（八）强化劳务分包企业管理。自2007年7月1日起，一级资质建筑业企业进行劳务分包必须使用有资质的劳务分包企业；自2008年7月1日起，全市所有建设工程项目的劳务分包都必须使用有资质的劳务分包企业。劳务分包企业要服从总承包企业及建设监理企业的监督管理，切实加强自身建设，依法与农民工签订劳动用工合同。
（九）加大建筑节地、节能、节水、节材和保护生态环境技术的应用推广力度。自2007年起，要启动既有建筑节能改造，执行新建住宅和公共建筑节能50%的标准。大力推动传统建筑业向现代建筑业的转变。
（十）加强对建筑业从业人员的技能培训。树立人才是第一资源的观念，努力造就一支包括企业家、建造师、工程技术人员和技术工人在内的高素质行业人才队伍。全行业每年至少培训1000名建筑业从业人员。建筑业企业要依法建立高技能人才培训制度，加强职工职业技能培训，并要按照职工工资总额的1.5%提取教育培训经费，计入成本，税前列支，专款专用。大力发展建筑劳务队伍，组建具有地方特色和专业技术优势的建筑劳务企业，加强培训，提高建筑劳务组织化程度和劳务人员的专业素质和操作技能，到2010年，力争全市建筑业施工一线操作工人持证上岗率达到100%。
