乌海市人民政府关于加快建筑业发展的意见
（乌海政发〔2007〕19号）
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
为了深入贯彻落实
内蒙古自治区人民政府《关于加快全区建筑业改革与发展的若干意见》（内政发〔2006〕84号），促进我市建筑业的快速、持续、健康发展，进一步增强建筑业在我市经济社会发展中的重要作用，现就加快全市建筑业发展提出如下意见。
一、提高认识，增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感
（一）充分认识加快建筑业发展的重要意义。建筑业是国民经济的支柱产业，经济贡献大、产业关联度高、就业容量大，大部分固定资产投资是由建筑业来实施，建筑业的发展直接影响经济增长的质量。加快建筑业发展，有利于提高投资效益，增强全市经济发展后劲；有利于促进经济增长，防止税收流失，增加地方财政收入；有利于建材加工和房地产等第三产业的迅速增长，增加劳动就业。加快建筑业发展，对全面建设小康社会、构建和谐乌海具有重要意义。
（二）增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感。近年来，我市不断推进建筑业改革与发展，为促进全市经济社会发展做出了积极贡献。目前，全市共有建筑业企业41家。2005年全市建筑业实现增加值11.41亿元，占全市国民生产总值的9.10%，占第二产业增加值的14.42%，建筑业企业从业人员2.89万人，占城镇年末就业人员的24.35%。但与先进地区相比，我市建筑业仍然存在许多不足，主要表现在企业规模偏小，技术、装备水平和队伍素质低，外向度弱，产业集中度低，市场竞争力不强，技术进步缓慢，发展后劲不足等方面。全市上下要提高认识，切实增强责任感和紧迫感，树立产业观念，加快技术进步，努力开创建筑业发展新局面。
二、建筑业发展的总体思路和发展目标
（三）总体思路：以科学发展观为指导，以市场为导向，从市情出发，创新体制和机制，调整优化全市建筑业产业结构，加强市场监管，进一步规范市场秩序，确保质量安全，推进科技进步，提升产业素质，加快我市建筑业的发展。
（四）发展目标：全市建筑业市场竞争力和产业拉动作用明显增强，产业规模和对经济社会发展的贡献明显增大，各项经济指标明显提升。充分发挥市场配置资源的作用，大力推进建筑业技术进步，引导企业以资产为纽带，采取重组、联合、兼并、股份合作等形式，加快形成跨行业、跨地区、具有较强竞争力的企业集团。同时培养一批“专、新、特、精”的中小型建筑业企业，大力发展劳务分包企业，尽快形成结构合理、运转协调的建筑产业体系。在“十一五”期间，建筑业增加值年均增长15%，到2010年，全市实现建筑业增加值23亿元左右；建筑业从业人员达到5万人左右；总承包一级资质的企业达到3-5家，专业承包一级资质企业达到2-3家；市内建筑业企业在市内建筑市场占有份额达到65%以上，并努力提高市外建筑市场占有份额。
