二、构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局
4、切实加强领导，认真履行消防工作职责。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要将消防工作纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，增加财政投入，认真组织实施。要切实落实各级政府消防工作负责制，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，各区政府每年应至少召开一次消防工作会议。区级以上防火安全委员会每半年召开一次成员单位联席会议，镇防火安全委员会每季度召开一次成员单位联席会议，研究并协调解决消防工作的重大问题，适时组织开展消防安全专项治理活动。
5、切实加大联合执法力度，依法加强监管。要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，市区两级有关部门各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门；安监、建设、规划、工商、质检等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或移送、通报公安消防等部门处理；教育、民政、铁路、交通、农牧业、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。公安派出所要认真落实消防安全监督管理职责，加强对小企业、小单位、小场所和社区的消防安全监督与管理，完善小区域消防安全联防组织。充分发挥社会消防专业技术力量的优势，建立由行业管理、消防、工程技术、化工、电力、石油、交通、供水等单位技术人员组成的“消防技术专家库”，为重大火灾隐患整治、重特大火灾和抢险救援事故处置、重点工程项目审查等方面提供技术咨询和技术服务。
6、依法落实单位消防安全责任。各单位负责人对本单位消防安全负责。要严格实行消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是外来务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。
7、充分发挥社会组织和市场机制的作用。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制。鼓励发展提供消防安全技术服务的中介组织。村、居委会要制订防火安全公约，定期检查本区域公共消防安全，督促整改火灾隐患。对火灾危险性较大、人员密集的公众聚集场所逐步强制实施公众责任保险。保险公司要依据有关条款，对投保的场所消防安全状况进行评估，核定保费，接受单位投保。
8、加强农区和社区消防工作，推动城镇公共消防事业发展。
