四、改革的配套措施
（一）规范乡镇财政收入管理。乡镇财政不得截留和挪用上级财政转移支付资金。要认真组织财政收入，加强“收支两条线”管理工作，实行综合预算，提高预算内外资金的使用效益；县市财政要进一步加大对乡镇财政的支持力度，保证乡村组织的正常运转，调动乡镇发展经济的积极性。
（二）规范乡镇财政支出管理。明确乡镇财政支出范围，健全各项开支标准，完善财务审批程序，从严控制一般支出，确保重点支出需要。对不符合规定的支出，县市财政有权拒付。进一步加强和改进村级财务管理。农村税费改革后，村级经费来源主要依靠财政转移支付资金，要建立健全管理制度，切实管理好这部分资金，保证其专款专用，充分发挥资金的使用效益。
（三）开展乡镇“五项清理”。一是清理银行账户，不符合规定的账户要坚决撤销；二是清理票据，收费票据要统一管理，使用自治区财政部门统一印制的收费票据，不符合规定的票据一律作废并销毁；三是认真清理乡镇资产，登记造册，防止乡镇资产流失；四是清理债权债务，严格制止新债，积极化解旧债，加大清欠力度；五是认真清理乡镇财政供养人员，积极推进乡镇机构改革，严格控制乡镇财政供养人员的增长。
（四）加强制度建设，建立和完善监督考核机制。加强乡镇资金、用款、报账、债务管理以及账务核对等管理制度建设；县乡两级要建立督查和责任追究制度，加强对改革各阶段的检查，对借机私分集体财产、滥发钱物等现象进行责任追究。
（五）加强县乡财政自身建设。按照乡镇财政管理改革的需要，抓好硬件设施建设，推进信息化进程；加强县乡财政干部的培训，不断提高县乡财政管理水平。
五、改革的实施步骤和要求
（一）宣传发动阶段（2008年1月）。制定宣传计划，充分利用动员会议、座谈会以及新闻媒体等渠道，广泛宣传改革的必要性和重要意义，宣传改革的指导思想、总体目标和基本原则和内容，取得各方面的理解和支持，为改革创造良好氛围。
（二）制定方案阶段（2008年2月至3月）。各县市在广泛调研的基础上，按照本通知要求，结合本县市实际，制定改革实施方案，报送州人民政府和州财政局备案。
（三）清理清查阶段（2008年4月至5月）。全面清理银行账户、收费票据、资产、债权债务、财政供养人员，为全面实施改革做好准备。
（四）集中培训阶段（2008年6月）。对乡镇财政所、农经站及相关工作人员进行业务培训，为改革顺利实施做好相关准备。
