常州市人民政府关于印发常州市妇女发展规划（2006－2010年）和常州市儿童发展规划（2006－2010年）的通知
（常政发〔2006〕167号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市妇女发展规划（2006-2010年）》和《常州市儿童发展规划（2006-2010年）》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年十二月二十日
常州市妇女发展规划（2006-2010年）
为推进“十一五”时期全市妇女事业的发展，促进男女平等，根据《江苏省妇女发展规划（2006-2010年）》和《常州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合本市实际情况，制定《常州市妇女发展规划（2006-2010年）》（以下简称《规划》）。
一、“十五”妇女发展规划执行情况
“十五”期间，我市各级政府及有关部门认真执行《妇女权益保障法》，积极贯彻男女平等基本国策，全面落实《常州市妇女发展规划（2001-2005年）》（以下简称“十五”规划），妇女发展的各项目标得到较好实现，妇女事业发展取得长足进步。
--妇女就业与再就业工程成效显著。“十五”期间，我市坚持把增加就业岗位和控制失业率作为宏观调控的重要指标，纳入全市经济和社会发展的目标体系。通过就业服务、政策扶持、技能培训、社保补贴、岗位补贴、结对帮扶等多种措施，瞄准“4050”人员、零就业家庭、低保人员中女性援助对象，连续三年开展再就业援助行动。“十五”期间，全市共帮助8.09万城镇失业女性实现就业和再就业，占全市城镇失业人员总安置人数的50.72%。社会保障体系进一步完善。2005年末，我市参加社会保险的女性占所有参保人数的比例为45.64%。此外，还有2.2万妇女享受低保，2.3万女性得到救济，分别占享受低保总数和救济总数的51.3%和45.9%。
--妇女参与国家和社会事务决策及管理的程度明显提高。到2005年末，全市共有各类女干部3.1万人，占干部总数的42.5%，比2000年提高4个百分点。市级机关47个党政部门中，26个部门的领导班子配备了女干部，占55%。全市县处级正职女干部16人，占县处级正职干部总数的12.8%，比2000年提高2.6个百分点。辖市、区党政班子中共有女干部13人，占辖市、区党政班子干部总数的10.7%，比2000年增加33.3%。
--妇女受教育水平和科技文化素质得到提高。我市普通高等教育在校生、研究生人数增速迅猛。2005年末普通高等教育在校女生人数4.02万人，是2000年的5倍，在校女研究生已达162人，填补了2000年该项指标的空白。女性专业技术人员队伍不断壮大，到2005年末，全民企事业单位有各类专业技术人员8.14万人，其中女性4.18万人，占总数的51.4%；其中中级专业技术人员中女性1.54万人，占49.7%；高级专业技术人员中女性0.24万人，占31.2%。
--妇女卫生保健水平大幅提高。妇幼卫生保健网络日趋完善，技术水平不断提升。2005年，全市有卫生机构1269家，医院32家，妇幼保健机构8 家，婚检技术服务机构20家，计划生育技术服务机构137家，助产技术服务机构104家。“十五”期末，我市孕产妇保健管理率、孕产妇死亡率、农村孕产妇住院分娩率分别为99.15%、5.02/10万、99.71%，较好地实现了“十五”规划目标。
--妇女法律保护得到进一步加强。我市加强对企业用工、个人雇工的管理和监督。在全省率先开展签订女职工特殊保护专项集体合同工作，签订专项合同企业已有5000多家；成立全省首家“常州市预防和制止家庭暴力工作领导小组”，下设“常州市家庭暴力伤情鉴定中心”、“常州市家庭暴力庇护中心”和 “常州市家庭暴力报警中心”，使我市遭受家庭暴力的妇女有了“三道防护网”。
--妇女生存环境得以改善。生存空间不断美化。我市妇女身体素质和生命质量明显提高，妇女平均预期寿命77.8周岁。社会福利事业蓬勃发展，弱势群体得到救助。“十五”期间全面开展残疾人康复服务工作，8488名残疾妇女得到了治疗、训练等康复服务。2005年末全市共有各级各类福利机构104所，养老机构床位数为7427张，使包括老年妇女在内的老年人服务需求基本得到满足。
五年来，我市妇女工作在各级领导的高度重视和有关部门的共同努力下，取得了明显的成效。但是，我市妇女事业发展与“两个率先”加快推进的新形势相比还不相适应，与建设和谐常州的要求还存在差距。主要表现在：一是我市妇女就业和再就业形势仍然十分严峻。二是婚前医学检查率与“十五”规划目标要求相差甚远。三是妇女参与决策和国家社会事务管理的能力需要进一步增强。四是“十五”规划实施成果惠及流动人口的面还不够广。此外，侵害妇女合法权益的社会丑恶现象屡有发生，维护妇女权益工作需要切实加强。全市妇女发展在区域之间、城乡之间还存在不平衡状况，影响和谐常州的发展进程。
二、“十一五”妇女发展的总体思路和主要目标
