东营市人民政府关于进一步加强和改进社区工作的意见
（二OO七年十一月十二日 东政发〔2007〕10号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为提高社区工作水平，促进和谐社区建设，根据《
山东省人民政府关于加强和改进社区工作的意见》（鲁政发〔2006〕94号）精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、明确加强和改进社区工作的总体目标
1、总体目标：建立与经济和社会发展相适应的社区管理体制和运行机制；拓展社区服务领域，不断提高居民的生活质量、整体素质和文明程度；整合社区资源，形成全面建设和谐社区的整体合力，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。
二、加强社区公共服务体系建设，大力发展社区服务
2.加强社区就业服务。加强街道、社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，为就业困难人员（重点是“4050”人员）提供有针对性的服务和援助。结合居民物质文化生活需要开发就业岗位，挖掘社区就业潜力，创建充分就业和谐社区，提高就业稳定性。探索建立信用社区、创业培训与小额担保联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作联动机制，促进和帮助享受失业保险、城市居民最低生活保障待遇的相关人员尽快实现就业。
3.加强社区社会保障服务。加强企业离退休人员社会化管理服务工作。加快发展社区居家养老服务业，加快老年公共服务设施和服务网络建设，为居家的孤老、体弱多病和身边无子女老人提供各种服务。充分发挥劳动保障工作平台的作用，促进和帮助城镇居民按规定参加各项社会保险。
4.加强社区救助服务。加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。建立和完善乡镇（街道）救助管理服务网络和工作平台，使救助网络覆盖每个社区。积极开展社区社会救助服务，采取特困救助、临时救助、专项救助相结合的方式，帮助群众解决生产生活中的实际困难。动员驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动，为优抚对象、残疾人及特殊困难群体提供服务。进一步推进社会福利社会化，大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理。
