东营市人民政府关于做好城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭就业援助工作的意见
（二OO七年十二月十日 东政发〔2007〕11号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为深入贯彻落实《
山东省人民政府关于做好城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭就业援助工作的意见》（鲁政发〔2007〕45号）精神，切实做好我市城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭（以下简称城乡“双零”家庭）就业援助工作，提出如下意见：
一、充分认识做好城乡“双零”家庭就业援助工作的重要性
解决城乡“双零”家庭就业问题，是关系民生和社会稳定的一件大事，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，对促进社会公平正义、人民群众安居乐业具有重要意义。近年来，我市高度重视困难群体就业问题，积极实施再就业援助活动，取得了一定成绩，但城乡“双零”家庭就业难的问题仍然比较突出。各级各部门要进一步提高认识，统一思想，以科学发展观为指导，把援助城乡“双零”家庭作为就业工作的重中之重，以建立和完善城乡“双零”家庭的长效就业援助机制为目标，坚持属地管理、分类指导、跟踪服务、务求实效的原则，以岗位援助、信息援助、政策援助、保障援助等为手段，进一步推进城乡“双零”家庭就业援助工作向纵深发展，维护全市改革发展稳定大局。
二、明确工作任务
城镇零就业家庭是指本市城镇居民家庭中，在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业愿望的家庭成员，无人就业且进行了失业登记的城镇家庭。农村零转移就业贫困家庭是指本市农村居民家庭中，男16至50周岁，女16至40周岁，有劳动能力、有转移就业愿望，年人均收入在当地平均水平50%以下，进行了转移就业登记，且无人在二、三产业就业的家庭。2007年年底前，要做到“存量消零”，即城镇零就业家庭实现每户至少一人就业，农村零转移就业贫困家庭实现每户有一人转移就业；从2008年起做到“动态消零”，即城乡“双零”家庭援助工作做到“出现一户、认定一户、帮扶一户、就业一户”，构建以市场为导向，政府调控、服务高效、运行规范的城乡“双零”家庭就业援助机制。
三、实行属地化动态管理
