黑河市人民政府关于印发《黑河市人民政府突发公共事件总体应急预案》的通知
（黑市政字〔2007〕18号）
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：
《黑河市人民政府突发公共事件总体应急预案》业经2007年3月19日市政府第3次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
二○○七年三月二十一日
黑河市人民政府突发公共事件总体应急预案
1.总则
1.1 编制目的
为了科学应对各类突发公共事件，提高政府预防和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据
宪法及有关法律、行政法规，参考《
国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于印发〈
省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南〉的函》（国办函〔2004〕39号）和《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3 分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。
一般突发公共事件是指事态比较简单，仅对某辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，需要事发地政府或区辖区内有关部门处置的突发公共事件。
较大突发公共事件是指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要事发地政府辖区内有关部门，必要时由相关专业应急机构业务指导处置的突发公共事件。
重大突发公共事件是指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市专业应急机构或市有关部门、区政府相关单位联合处置的突发公共事件。
