第十八条 各县（市、区）行政许可绩效测评电子监察可参照本办法组织实施。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件1：
行政许可绩效量化测评细则（部门）
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│ 内容 │ 量化测评要求与标准 │ 扣分标准 │被扣│
│ │ │ 及理由 │分数│
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│ │1、在办公场所、部门网站公示行政许可的事项、依据、 │违反一次扣5分 │ │
│ │条件、数量、程序、期限、办事地点以及需要提交的全局│ │ │
│ │材料的目录和申请示范文本等内容 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │2、申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人 │违反一次扣5分 │ │
│ │提供行政许可申请书格式文本 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │3、行政许可的实施和结果除涉及国家秘密、商业秘密或 │违反一次扣5分 │ │
│ 政务 │者个人隐私外的应当在办公场所、部门网站及行政许可网│ │ │
│公开(1│上公开 │ │ │
│ 0分) ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │4、在办公场所、部门网站告知行政许可申请人享有救济 │违反一次扣2分 │ │
│ │权（陈述权和申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼权、│ │ │
│ │请求行政赔偿权） │ │ │
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│ │5、审查行政许可申请发现行政许可事项直接关系他人重 │违反一次扣2分 │ │
│ │大利益的，应当告知利害关系人享有陈述和申辩权 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │6、依法应当听证、需要听证的涉及公共利益的重大行政 │违反一次扣5分 │ │
│ │许可事项应当向社会公告并举行听证 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │7、依法应当听证，需要听证的涉及申请人及他人之间重 │违反一次扣5分 │ │
│ │大利益关系的行政许可事项，决定前应当告知申请人、利│ │ │
│ │害关系人，并按期组织听证 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │8、依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴 │违反一次扣2分 │ │
│ │定和专家评审的，应当将所需时间书面告知申请人 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │9、依照法律、行政法规收费的，应当在办公场所、部门 │违反一次扣2分 │ │
│ │网站公布法定收费项目和收费标准 │ │ │
│ 政务 ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│公开(1│10、行政机关监督检查记录应当提供公众查阅 │违反一次扣1分 │ │
│ 0分) ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │11、行政许可事项发生变化的，应当及时予以公示 │违反一次扣5分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │12、行政机关应当公示行政许可咨询电话和投诉电话 │违反一次扣5分 │ │
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│ 流程 │13、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知│违反一次扣3分 │ │
│规范(1│申请人不受理 │ │ │
│ 4分) ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │14、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即│违反一次扣3分 │ │
│ │时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申│ │ │
│ │请 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │15、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请│违反一次扣3分 │ │
│ │人当场更正 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │16、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或│违反一次扣5分 │ │
│ │者在五日内一次告知申请人需要补正的全局内容，逾期不│ │ │
│ │告知的，自收到申请材料之日起即为受理 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │17、申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、│违反一次扣5分 │ │
│ │符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全│ │ │
│ │局补正申请材料的，应当受理行政许可申请 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │18、受理或者不予受理行政许可申请，应出具加盖本行政│违反一次扣5分 │ │
│ │机关专用印章和注明日期的书面凭证 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │19、应当依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可│违反一次扣5分 │ │
│ │的理由 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │20、需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两│违反一次扣3分 │ │
│ │名以上工作人员进行核查 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │21、依法应当上报行政机关决定的行政许可，下级机关应│违反一次扣5分 │ │
│ │在法定期限内将初审意见和全局申请材料直接报送上级行│ │ │
│ │政机关，并不得要求申请人重复提供申请材料 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │22、依法应当听证、需要听证的应按期按程序组织听证，│违反一次扣10分 │ │
│ │并根据听证笔录作出行政许可决定 │ │ │
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│ 期限 │23、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机│违反一次扣5分 │ │
│合法(1│关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决│ │ │
│ 4分) │定 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │24、依照公示的期限作出行政许可的决定 │违反一次扣5分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │25、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或│违反一次扣5分 │ │
│ │在五个工作日内一次告知申请人需要告知补正的全局内容│ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │26、申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当│违反一次扣5分 │ │
│ │在二十个工作日内组织听证 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │27、举行听证的行政机关应当在七个工作日前将举行听证│违反一次扣5分 │ │
│ │的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告│ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │28、准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十个工│违反一次扣5分 │ │
│ │作日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签│ │ │
│ │、加盖检验、检测、检疫印章 │ │ │
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│ 收费 │29、无法律、行政法规明确规定收费的，行政机关实施行│违反一次扣10分 │ │
│ 合法 │政许可不得收取任何费用 │ │ │
│(10分)├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │30、无法律、行政法规明确规定收费的，行政机关对行政│违反一次扣10分 │ │
│ │许可事项进行监督检查不得收取任何费用 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │31、行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费 │违反一次扣10分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │32、举行听证不得向申请人及利害关系人收取费用 │违反一次扣10分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │33、依照法律、行政法规的规定收取费用的，应按照公布│违反一次扣10分 │ │
│ │的法定项目和标准收费 │ │ │
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│ │34、实施监督检查不得妨碍申请人正常的生产经营活动、│违反一次扣5分 │ │
│ │不得与申请人串通损害他人或者公共利益 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ 监督 │35、行政机关或其上级行政机关可以根据利害关系人的请│ │ │
│检查(1│求或依据职权撤销以下行政许可： │ │ │
│ 2分) ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │（1）滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定 │违反一次扣10分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │（2）超越法定职权作出准予行政许可的 │违反一次扣10分 │ │
│ 监督 ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│检查(1│（3）违反法定程序作出准予行政许可的 │违反一次扣10分 │ │
│ 2分) ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准 │违反一次扣10分 │ │
│ │予行政许可 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │（5）出现依法可以撤销行政许可的其他情形 │违反一次扣10分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │36、行政机关应依法办理以下情形的行政许可注销手续：│ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │（1）行政许可有效期届满未延续的 │违反一次扣3分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │（2）法人或者其它组织依法终止的 │违反一次扣3分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │（3）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依 │违反一次扣3分 │ │
│ │法被吊销的 │ │ │
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│ │37、行政机关应当在规定期限内核实、处理违法从事行政│违反一次扣5分 │ │
│ │许可事项活动的投诉、举报 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │38、行政机关对上级机关或监察机关要求答复的行政许可│违反一次扣5分 │ │
│ │投诉、举报应当在规定期限内报送办理结果 │ │ │
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│ │39、行政机关不得漏报或者不实时报送行政许可数据 │违反一次扣5分 │ │
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│ │40、上级行政机关或监察机关的检查情况 │不良情况一次扣5 │ │
│ │ │分 │ │
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│ │41、擅自改变已经生效的行政许可的 │每次扣10分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │42、无法定依据实施行政许可或者继续实施市政府已取消│每次扣10分 │ │
│ │的行政许可项目的 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │43、无法定依据擅自取消或者停止实施法定行政许可项目│每次扣10分 │ │
│ 法律 │的 │ │ │
│责任(1├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ 0分) │44、对符合法定条件的行政许可申请不予受理而被责令改│每次扣10分，行政│ │
│ │正或者受到行政处分的 │处分按测评方法之│ │
│ │ │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │45、不在办公场所公示依法应当公示的材料而被责令改正│每次扣10分，行政│ │
│ │或者受到行政处分的 │处分按测评方法之│ │
│ │ │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ 法律 │46、在受理、审查、决定行政许可过程中未向申请人、利│每次扣10分，行政│ │
│责任(1│害关系人履行法定告知义务而被责令改正或者受到行政处│处分按测评方法之│ │
│ 0分) │分的 │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │47、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式而不│每次扣10分，行政│ │
│ │一次告知申请人必须补正的全局内容而被责令改正或者受│处分按测评方法之│ │
│ │到行政处分的 │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │48、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的│每次扣10分，行政│ │
│ │理由而被责令改正或者受到行政处分的 │处分按测评方法之│ │
│ │ │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │49、依法应当举行听证而不举行听证而被责令改正或者受│每次扣10分，行政│ │
│ │到行政处分的 │处分按测评方法之│ │
│ │ │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │50、办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财│每次扣10分，行政│ │
│ │物或者谋取其他利益而被追究刑事责任的或者受到行政处│处分按测评方法之│ │
│ │分的 │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │51、行政机关实施行政许可对不符合法定条件的申请人准│每次扣10分，行政│ │
│ │予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定而被│处分按测评方法之│ │
│ │责令改正或被追究刑事责任或受到行政处分的 │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │52、行政机关实施行政许可对符合法定条件的申请人不予│每次扣10分，行政│ │
│ │行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定而被│处分按测评方法之│ │
│ │责令改正或被追究刑事责任或受到行政处分的 │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │53、行政机关实施行政许可依法应当根据招标、拍卖结果│每次扣10分，行政│ │
│ │或者考试成绩择优作出准予行政许可决定而未经招标、拍│处分按测评方法之│ │
│ │卖或者考试以及不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优│六执行 │ │
│ │作出准予行政许可决定而被责令改正或被追究刑事责任或│ │ │
│ │受到行政处分的 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │54、行政机关不依法履行监督职责或者监督不力造成严重│每次扣10分，行政│ │
│ │后果而被追究刑事责任或受到行政处分 │处分按测评方法之│ │
│ │ │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │55、行政机关实施行政许可不当引起行政复议并发生许可│每次扣10分，行政│ │
│ │结果变更 │处分按测评方法之│ │
│ │ │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │56、行政机关实施行政许可导致行政诉讼并败诉的 │每次扣10分，行政│ │
│ │ │处分按测评方法之│ │
│ │ │六执行 │ │
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│ 廉洁 │57、向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当│每次扣10分，行政│ │
│行政(1│要求的 │处分按测评方法之│ │
│ 0分) │ │六执行 │ │
│ 廉洁 ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│行政(1│58、索取或者收受申请人的财物或者谋取其他利益的 │每次扣10分，行政│ │
│ 0分) │ │处分按测评方法之│ │
│ │ │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │59、出现擅自收费或者不按法定项目和标准收费的 │每次扣10分，行政│ │
│ │ │处分按测评方法之│ │
│ │ │六执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │60、截留、挪用、私分或者变相私分行政许可所收取费用│每次扣10分，行政│ │
│ │的 │处分按测评方法之│ │
│ │ │六执行 │ │
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│ │61、出现其他不廉洁行为的 │每次扣10分，行政│ │
│ │ │处分按测评方法之│ │
│ │ │六执行 │ │
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│ 满意 │62、出现有效投诉、有效举报的 │每次扣5分，受处 │ │
│调查(1│ │分的按测评方法之│ │
│ 0分) │ │五执行 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │63、满意度调查结果为不满意或很差的 │不满意每次扣5分,│ │
│ │ │很差每次扣10分 │ │
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│ 服务 │64、着装整洁，仪表端庄，言行举止礼貌得体，挂牌上岗│违反一次扣3分 │ │
│态度(1│，标识明确 │ │ │
│ 0分) ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │65、行为规范，服务热情，言辞适度，接听电话及接待申│违反一次扣3分 │ │
│ │请人员用语规范 │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │66、解答问题耐心细致，态度明朗，观点明确 │违反一次扣3分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │67、服务态度端正，不与申请人发生争执 │违反一次扣5分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │68、工作时间擅离工作岗位达20分钟以上的 │违反一次扣3分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │69、公示的咨询与投诉电话在工作时间无人接听的 │违反一次扣3分 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────┼──┤
│ │70、工作时间不得从事与工作内容无关的其他活动 │违反一次扣3分 │ │
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