七台河市人民政府办公室关于印发七台河市非煤矿区资源整合实施方案的通知
（七政办发〔2007〕36号）
各区、县人民政府，市政府各有关直属单位：
现将《七台河市非煤矿区资源整合实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年九月二十四日
七台河市非煤矿区资源整合实施方案
为切实做好我市非煤矿产资源整合工作，按照《黑龙江省矿产资源整合总体方案》、《黑龙江省非煤矿区资源整合实施方案编制指导大纲》和《七台河市矿产资源总体规划》要求，结合我市实际，制订本方案。
一、指导思想、整合原则、目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，按照《黑龙江省矿产资源整合总体方案》和《黑龙江省非煤矿区资源整合实施方案编制指导大纲》要求，综合运用法律、经济和必要的行政手段， 通过收购、参股、兼并、联营等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，形成以规模型矿山为主体，各类型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理的新布局，做到污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
（二）整合原则
1、坚持可持续发展的原则。资源整合要统筹考虑我市当前需要和长远发展，在合理利用的基础上，坚持开发和保护并举，在保护中开发，在开发中保护，努力提高资源利用率。
2、坚持市场调节和政府调控相结合的原则。建立市场运作与政府宏观调控相结合的资源配置机制，加强政府对重要资源的管理和调控，综合运用法律、经济和必要的行政手段，协调好各方利益关系，保证矿产资源整合工作顺利开展。
3、坚持合理配置，以优并劣的原则。依据《七台河市矿产资源规划》，因地制宜、发挥优势、规模开采，合理调整采矿权设置，优化资源配置，实现矿山开发布局合理；鼓励规模型矿山采取兼并、重组、收购等方式整合各类小型矿山，推动资源向规模大、技术水平高、经济效益好、资源利用率高的优势企业集中，提高产业集中度，使资源优势转化为经济优势。
4、坚持科学规划，统筹兼顾的原则。坚持经济效益、环境效益、社会效益的统一，正确处理好整体和局部、当前和长远利益关系，着眼治本，积极稳妥地开展非煤矿产资源整合工作，维护经济发展和社会稳定。
5、坚持一个采矿主体的原则。整合后的矿山，原则上只能由一个采矿主体实施开采。
