西安市人民政府办公厅关于印发西安市加快企业上市工作指导意见的通知
（市政办发〔2007〕274号）
《西安市加快企业上市工作的指导意见》已经市政府第14届23次常务会议原则通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2007年11月21日
西安市加快企业上市工作的指导意见
为进一步加强我市企业改制工作，推进企业上市，通过强化企业在资本市场的融资，增强我市企业的发展能力，特制定进一步加快我市企业上市工作的指导意见。
一、基本情况及存在问题
近几年，随着国企改革的不断发展和非国有公司改制工作的不断深入，在我市设立的股份有限公司已达311家，其中，经陕西省批准并在陕西省注册登记的有166家，经西安市批准并在西安市注册的有145家。在这些股份有限公司中，已上市企业有45家，其中国内主板直接上市16家，重组上市10家，海外上市19家，上市公司占全市股份有限公司的比例仅为14.1%。此外，在国内中小企业板市场我市也只有一家企业上市，与国内同类城市相比差距较大。
目前我市企业上市工作存在的主要问题是：一是对资本市场的功能和作用认识不足，重视不够；二是一些具有资源优势、产业优势、业绩优良的大中型国有企业，由于缺少相应的激励机制，改制上市积极性不高、动力不足；三是企业高管人员缺乏做优做强做大企业的长远战略思考，担心企业上市后，市场透明度提高，监管严格，面临的压力增大，而满足于现状，不积极争取上市；四是政府各有关部门在支持和服务企业上市、提高上市公司质量的工作上比较薄弱；五是企业对上市的程序、政策缺乏了解。
二、措施办法：
（一）明确责任，切实加强企业上市工作的组织领导
企业上市工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大、政策性强，需要各级、各有关部门大力指导、协调和配合，为切实加强对此项工作的组织领导，市政府成立由常务副市长任组长的西安市企业上市工作领导小组（成员单位包括市发改委、市国资委、市经委、市财政局、陕西证监局、高新区管委会、经济开发区管委会），负责统筹协调、指导、推动全市的企业上市工作，领导小组下设办公室（上市办），办公室设在市金融办，具体负责企业上市的各项指导、协调、服务、督查及奖励政策的兑现、扶持政策的协调等工作。协调领导小组的成员单位须落实具体处室和人员承担企业上市工作的对口联络和协调配合工作。
