大庆市人民政府办公室关于大庆市利用国家和省投资建设项目检查情况的通报
（庆政办发〔2006〕22号）
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
按照庆政办发〔2005〕82号文件要求，由市发展和改革委员会、财政局、审计局、建设局组成联合检查组，于2005年11月7日～18日，对全市2003年至2005年上半年利用国家和省投资建设项目，进行了专项检查。现将有关情况通报如下。
一、检查的总体情况
此次列入我市专项检查范围的项目共136个，涉及农业、畜牧业、林业、水利、高新技术、文化、教育、卫生及道路、交通、公检法司等领域，总投资17.96亿元，其中利用国家资金4.45亿元，省资金2亿元，地方配套及自筹11.51亿元。
总的感到，近几年我市通过争取国家和省投入资金，带动社会资本投入，实施了一大批急需建设的工程项目，有力地拉动了经济增长，增加了税收，创造了大量的就业岗位，为加快全市经济社会发展发挥了重要作用。
二、检查中发现的问题
从检查情况看，我市利用国家和省投资建设项目总体上看是好的，大部分项目能够按照计划批复的内容、规模和标准建设，项目前期手续基本完善，履行“四项制度”情况较好，资金能够及时拨付，资金使用和管理比较规范，但也存在一些不容忽视的问题。从抽查情况看，主要表现在以下几个方面：
（一）部分项目未完成计划批复建设内容、达到建设规模，个别项目存在串项问题。一些项目单位对工程建设中遇到的实际问题没有及时报上级部门调整计划。如，肇州县文化馆项目将批复的一栋馆舍改变为两栋馆舍；防护林项目中萨尔图区仙林生态园建设工程批复计划造林7000亩，由于造林规格高，亩成本增加，实际只完成300亩；春雷农业开发总公司无公害蔬菜基地建设项目将原批复的购置良种和农机具的资金用于新建引水工程；大庆高新技术产业开发区大庆宇能石油化工有限公司5000吨/年陶瓷金属润滑油项目将省投用于购买设备的项目款21万元，用于购买原材料。
（二）部分项目配套资金没有到位，无法完工。由于一些项目地方配套压力过大，无法足额完成匹配。如，肇源松干嫩干堤防建设项目2003年以来的2088万元地方配套资金没有到位，导致松干成功排灌闸站、古恰和龙坑排水闸站及嫩干25.8公里填塘、12.5万立方米压渗、头道沟子和老龙口泵站没有完成建设，堤防建设不能整体达到防洪设计标准；杜蒙县嫩干治理项目总投资888万元，需地方配套444万元没有到位，部分工程未完工；肇州县自来水管网改造项目，县级应配套资金1278万元，现仅到位125.3万元，未到位资金达1152.7万元（含无法入账的捐助建筑材料折价90万元）；林甸县一中教学楼项目总投资560万元，地方配套350万元没到位，工程只完成计划的60%；全市部分村屯人畜饮水井未入户，虽然具备了“一眼井、一处房、一个泵、一个罐”的“四个一”要求，但没有达到让农民吃上自来水的根本目的。
