大庆市人民政府办公室印发《关于加强全市建筑市场管理的若干意见》的通知
（庆政办发〔2007〕9号）
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《关于加强全市建筑市场管理的若干意见》印发给你们，请认真学习，贯彻落实。
二○○七年二月二十七日
关于加强全市建筑市场管理的若干意见
为进一步加强我市建筑市场管理，维护规范有序的建筑市场秩序，依据《
建筑法》、《
城市规划法》、《
土地管理法》等有关法律法规，结合我市实际情况，特制定本意见。
一、市建设行政主管部门牵头，市规划、国土资源、城市管理、房产、发改等部门配合，按各自职责共同对全市建筑市场进行监督管理。市、县（区）人民政府及其有关部门应当严格按照法定职权、条件、程序和时限，进行建设项目审批；不得违法审批或者擅自简化基本建设程序。任何组织和个人不得干预建设项目审批。
二、建筑工程项目实行报建制度。建设单位应当自建筑工程立项文件批准或者备案之日起30日内到项目所在地市、县建设行政主管部门办理报建手续。报建内容包括工程名称、地点、投资规模、资金来源、当年投资额、开竣工日期、工程筹建情况等。
三、市发改部门对没有资金来源或建设资金不落实的项目不予立项，对规模较大的住宅小区上期工程未达到配套齐全、功能合理、基础设施完善等使用条件的，对其下期工程不予立项；同时，按照全市住宅行业总体规划和相关产业政策，对新的住宅项目原则上不予审批；对未办理立项手续的工程项目，各有关部门不得办理相关手续。
四、城市规划区范围内新建、扩建、改建的建筑物、构筑物（包括管线工程、城市雕塑）必须按规定办理规划“两证一书”和环保审批手续，对不符合城市规划强制性内容（如供热、燃气、排污等基础配套设施）规定的项目不予审批；经营性建设项目应依据详细规划提出规划设计条件，再由市国土资源主管部门对土地使用权实行竞价出让；规划设计条件一经审定批复，原则上不得更改；取得土地使用权的建设单位，必须严格遵循《规划设计条件通知书》的有关控制指标进行建设。
五、对行政划拨用地必须依据《划拨用地目录》，严格审批程序，严禁假借行政划拨搞经营性开发行为；对经营性用地（包括商品住宅、商业建筑、旅游、娱乐建筑等）必须全面推行竞价出让制度，最大限度地提高拍卖出让的比例；将社会信誉、资金实力、违法违规记录列入土地招、拍、挂条件。凡未经预审或预审未通过的项目，一律不予供地。
