为切实减轻农工负担，确保不反弹，国有农场要改革现行土地管理制度。在对国有农场耕地进行核实的基础上，将国有农场现有耕地划为责任田和机动田两部分。责任田按照国有农场所在县（区）农民实际二轮土地承包平均面积，以在场户口为依据分给农工及其家属，在册农工可适当高于家属，其承包经营权可参照农民二轮土地承包期限保持长期不变；对国有农场耕地总量较少，其平均承包面积低于当地农民实际二轮土地承包平均面积的，应提高责任田比重，机动田最高不得超过10%。要合理确定农工责任田面积，防止通过减少农工承包责任田土地面积等方式损害农工利益。
　　责任田只收取规定的土地承包费。改革后的土地承包费（不含按政策规定新增职工自身受益的各项社会保险费和住房公积金）标准不得超过改革前土地承包费扣除类似农村“乡镇五项统筹”的余额，防止国有农场通过提高管理人员工资、加大管理费用和增加企业利润等方式，加重农工负担。机动田依照民主程序经国有农场职工代表大会讨论通过，参照当地市场价格竞价发包，同等条件下本场职工优先，实行市场化运作。具体办法按隶属关系由国有农场主管部门制定，报同级政府备案。
　　（五）加大对国有农场公益事业的投入。
　　税费改革后，要将国有农场纳入地方各级政府的国民经济和社会发展规划，加大对国有农场公益事业建设的支持力度。国有农场要继续增加对场内公益事业建设的投入。国有农场可以参照农村公益事业建设“一事一议”筹资筹劳管理办法，履行民主程序，筹资筹劳进行场内公益事业建设。国有农场筹资筹劳实行上限控制，筹资每人每年不得超过15元；筹劳每个农工每年不得超过10个工日。享受省财政“以奖代补”政策。
　　（六）逐步完善农工的社会保障问题。
　　国有农场原则上应按照省财政厅、劳动和社会保障厅、农业委员会、畜牧水产局《关于解决省直农牧渔场企业职工基本养老保险的通知》（黑财〔2003〕1号）、《关于省直农牧渔场基本养老保险有关问题的补充通知》（黑农财〔2003〕39号）精神，参加城镇企业职工基本养老保险，同时要认真解决好农工的社会医疗、工伤和生育保险问题，具体办法按照我省完善城市社会保障体系试点有关政策和省、市的医疗、工伤和生育保险政策执行。
　　（七）落实国有农场职工及家属的非农业户口和最低生活保障问题。
　　按照省公安厅、省农业委员会、省畜牧水产局《关于落实国有农牧渔场职工及家属城镇非农业户口的通知》（黑牧综〔2005〕63号）精神，落实国有农牧渔场职工及家属的非农业户口问题。按照属地管理原则，由县（区）政府及其职能部门将国有农场职工及家属持有城市户口，符合城市低保条件的纳入城市低保范围；持有农村户口，符合农村低保条件的纳入农村低保范围。

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