(二)统一部署,属地管理的原则。在市委、市政府的领导下,铁路沿线综合整治领导小组和指挥部对整治工作进行统一安排、统一部署、统一指挥,相关区政府和责任单位具体负责本辖区内综合整治任务。
(三)建管结合,权属为主的原则。拆迁、补偿、安置和开发改造按照谁产权、谁负责,谁受益、谁投资原则进行环境建设、开发改造并承担日常管理责任。
三、整治资金来源
2008年铁路沿线综合整治概算投资22.81亿元,采取市政府投入一部分、区政府出资一部分,企业支持一部分、开发建设消化一部分的方法解决。其中,需市政府概算投资10.86亿元,区、镇、村概算投资2.28亿元、大庆油田有限责任公司概算投资9.52亿元,大庆石油管理局概算投资1500万元。
四、整治主要方式
(一)萨尔图区
1.棚户区(企业)拆迁改造。拆除整治范围内勤奋及胜利村、西宾路 、铁东、西槐路、三环大修厂和百纺等棚户区,拆迁补偿资金概算投资9.04亿元,由大庆油田有限责任公司负责。可采取两种方式:一种由大庆油田有限责任公司申请中国石油天然气集团公司一次性投资(动迁补偿资金最后按动迁补偿标准和评估结果为准)。另一种是市政府与大庆油田有限责任公司签订相关协议,由市政府、萨尔图区政府先行垫付(贷款或借款)进行拆迁补偿,大庆油田有限责任公司承诺在以后产能建设需要占地时偿还贷款本金及利息。
2.经济适用住房和廉租房建设。为妥善安置铁路沿线被动迁居民,拟建设43.2万平方米经济适用住房和廉租房(经济适用住房14.4万平方米、廉租房28.8万平方米),可安置居民6750户,概算投资8.1亿元。经济适用住房和廉租房建设由市房产管理局具体组织实施。其中经济适用住房市政府不投资,给予土地无偿划拨和按规定减免相关行政规费的优惠政策,按照成本价加3%以下利润售给符合购买条件的被动迁户;廉租房建设由市政府负责,资金主要来源于住房公积金收益提取10%后剩余部分、土地出让净收益的10%、国家和省对困难户廉租房建设的补贴资金。
3.环境改造建设。拆迁后原有地块还油还绿,同时完成铁人桥、西一路铁路跨线桥桥下环境改造,绿化面积55公顷、概算投资4800万元,由大庆油田有限责任公司负责。完成物流园区道路建设、绿化植树及东干线铁路跨线桥、东环路铁路跨线桥桥下绿化建设,绿化面积20公顷,概算投资1500万元,由大庆石油管理局负责。