(一)2010年规划目标
1.矿产资源开发利用总量调控
坚持集约开发和可持续发展战略,初步建立国内外矿产品互补的供应体系,使本市经济建设所需要的矿产资源得到更好保障。对开采规模小且分散的矿产如砖瓦用粘土的开采量进行有效控制;进一步加强具有一定储量优势、市场需求量大的矿产如地热、矿泉水的合理开发利用。
到2010年主要矿产产量目标:地热800万立方米、建筑用砂30万立方米、砖瓦用粘土90万立方米、矿泉水50万吨。
2.矿产资源开发利用结构与布局调整
全市矿山企业由2003年底的82个,减少到2010年65个以下,形成以中型矿山为骨干,大、中、小型协调发展的格局。
矿产品结构得到调整,高质量、高技术含量、高附加值的矿产品比例有明显提高。加强地热、水溶气、矿泉水、二氧化碳气等优势矿产的技术开发,延长产业链,提高附加值,形成新的经济增长点。
3.矿产资源有效保护与合理利用
基本杜绝乱采滥挖、采富弃贫、破坏性开采的现象,新建矿山开采规模符合本《规划》确定的标准,对建筑用砂、砖瓦用粘土、钻井泥浆用蒙脱石粘土矿等实行限制性开采,对本市优势矿产,如地热、水溶气资源,也要采取限制性开采,防止过度开采造成的地下水水位下降。
4.矿山生态环境保护与恢复治理
矿山生态环境状况得到初步改善,新办矿山必须具有环保措施,并保证污染物排放达标,其中水的重复利用率和污水处理能力各提高5%,废水中氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬的含量接近排放标准,废水排放达标量与排放总量的比例达65%;矿山废渣的排放量在2005年的基础上减少3个百分点,矿山固体废弃物综合利用率达到70%,二氧化硫去除量达排放总量的15%;已停止采矿或关闭的矿山必须及时做好土地复垦工作,矿山生态环境治理率达60%以上。
本着“谁破坏、谁治理”原则,完成大庆油田采油区生态环境保护与综合整治,复垦土地面积9600平方公里,确保水质、土壤不因矿产开发而造成污染;矿山次生地质灾害发生率明显下降。通过杜蒙县他拉哈乡水土流失区、肇源地区土地盐碱化区环境治理示范工程,复垦土地面积2800平方公里,以推进全市矿山生态环境恢复治理,使矿山生态环境状况得到初步改善,实施退耕还草工程,加强人工草地建设,新建人工草地33.3万公顷、改良草地120万公顷,植被覆盖率提高30~40%。
5.矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境的调查与监测
加大地热勘查开发力度,继续进行地下热水动态监测工作,完成5眼地热探采结合井施工、8眼回灌井施工、建立污水处理厂8个、完善温泉产业的建设功能,利用地热替代其他能源矿产。
在加大水溶气勘查力度的同时,提高对气、水分离技术的研究,以替代油气产品,满足国民经济和社会发展需求。
完成本市油田采油区生态环境保护和治理,包括杜蒙县他拉哈乡水土流失治理、肇源地区土地盐碱化治理等示范区工作。
(二)2015年远景目标
全面建立适合社会主义市场经济体制的矿产资源管理体系,全面建成基础地质矿产资料信息管理系统,加强矿产资源开发与保护的规范化、法制化,促进本市矿业经济持续、稳定、健康发展。
1.矿产资源开发利用总量得到有效控制,重点进行地热、水溶气、矿泉水、二氧化碳气等矿产勘查工作,提供后备矿产地。
2.矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和改善,形成以能源、非金属矿产为主的集中高效、具有规模优势的矿业集团。
3.破坏性开采的状况得到有效控制,矿产资源采选综合回收率和利用率在现有基础上明显提高。非金属矿产开采和深加工得到更大发展,矿业开采总产值和矿产品深加工业总产值与本市国民经济发展保持同比例增长。
4.矿山生态环境状况全面好转,矿山生态环境恢复治理率达到70%。矿产资源开发与生态环境保护协调发展。
四、矿产资源勘查、开发利用与保护
(一)矿产资源调查评价与勘查
根据本市成矿地质条件、矿产资源特点和国民经济发展的需要,充分利用矿产资源补偿费和地质勘查费等专项资金的投入,实现公益性地质矿产调查评价和商业性勘查分开运行、互相促进和良性循环,大力加强矿产资源调查与勘查,为经济建设提供资源保障。
1.公益性地质矿产调查评价