四、有关要求
㈠加强领导，切实把应急管理融入到基层日常管理工作中。各级政府及各基层单位要把做好基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，摆上重要议事日程，与防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项工作同部署、同检查、同落实。发生突发公共事件时，要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索最有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，明确职责分工，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。
㈡建立健全应急联动机制，形成基层应急管理的合力。县区和乡镇政府要充分整合本行政区域内的各种应急资源，组织建立政府及其有关部门、基层组织、基层企事业单位以及上级救援机构之间配合有力、运转高效的应急联动机制，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实现预案联动、队伍联动、信息联动、物资联动。要建立基层部门、单位的协调机制，定期会商，及时研究解决基层应急管理工作中的重大问题。基层组织和单位要做好自身内部的联动工作，加强应急演练，做好各项应急准备。同时，要充分发挥工会、共青团、妇联、社区业主委员会等组织及志愿者在基层应急管理中的重要作用，形成基层应急管理的合力。
㈢建立严格的奖惩制度。各级政府及各基层单位都要制定应急管理责任制，行政主要领导全面负责责任制的组织实施， 抓好逐级落实工作。制定落实奖惩制度的具体措施，上级政府和有关部门负责应急管理奖惩制度的监督检查。制定客观、科学的评价指标，建立规范的评估体系，将基层应急管理工作开展情况纳入县区、乡镇政府和基层单位领导班子政绩考核体系。建立并落实责任追究制，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人要依法追究责任。建立完善突发公共事件预防和处置激励机制，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。在隐患排查整改、信息报告等工作中，要注重运用经济手段，发挥利益机制的作用，提高基层应急管理工作成效。
㈣发挥好新闻舆论的作用。县区、乡镇政府及有关部门、单位要提高正确引导舆论的意识和水平，在突发公共事件发生后，要在第一时间发布准确、权威信息，正确引导舆论，稳定公众情绪，防止歪曲事实、恶意炒作，克服或及时消除可能引发的不良影响。应急救援工作结束后，要认真总结，及时组织新闻媒体积极宣传报道在应急管理中涌现出来的先进事迹和典型人物，形成全社会关心、理解、支持、参与应急管理工作的良好舆论氛围。同时，要发挥好舆论监督的作用，对舆论反映的问题要深查原因，切实整改，举一反三。
