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㈡要重视制度建设。各县（区）要对已经出台的政策和制度进行认真检查，需要调整的要按照这次会议的规定，结合当地实际，重新调整，调整后的政策和制度年底前要全部出台。市民政局和相关部门要加强督促检查，指导县（区）和乡镇制定相应的实施细则或办法，确保这些细则或办法既符合上级要求，又符合当地实际，容易掌握，便于操作。同时，要注意做好农村低保与医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助等工作的衔接配套，帮助农村困难群众解决生活中遇到的各种困难，不断提高救助保障的整体效果。
㈢要做好调查摸底。各县（区）要在近期内组织开展一次大范围的农村贫困家庭生活状况的调查，县（区）政府要统一领导，由民政部门牵头，扶贫、农牧、统计等部门要积极配合，成立专门工作组，依靠和发挥乡镇、村党组织、村委会以及广大人民群众的作用，进村入户，调查核实，对年人均纯收入685元以下的绝对贫困户造册登记，并参考农村扶贫档案资料和目前生活状况，建立绝对贫困户档案资料和数据库，做到资料齐全，底数清楚。
㈣要核准保障对象。这次会议规定要将年人均纯收入在685元以下的绝对贫困户全部纳入保障范围，力争实现“应保尽保”。各县区要按政策规定，认真核实对象，严格审核审批，做到符合条件的一人不漏，不符合条件的一人不保。
㈤要落实配套经费。此次提标扩面后，上级补助每人每月15元（以前为每人每月10元），市级财政仍按每人每月2元追加预算，各县（区）仍按每人每月6元安排资金，全市月人均补差23元。从7月1日起执行新标准。市、县（区）财政部门都要落实好下半年所需资金，确保及时足额发放。同时，各级民政部门要根据保障对象人数及早提出下年度用款计划，报同级财政部门审核后列入财政预算。同时，要积极拓展低保资金社会化筹集渠道，广泛开展社会捐助和发展慈善事业，形成以政府投入为主的多渠道筹集低保资金的长效机制。
㈥要加强规范管理。县（区）政府要重视加强农村低保工作的规范化管理，确保这项工作健康运行。一是规范操作程序。要建立农村低保“个人申请、村民会议评议、村委会初审、乡镇政府审核、县级民政部门审批”的工作程序。实行保障政策、保障对象、保障标准、保障金额“四公开”。初审、审核、审批要实行村、乡镇、县（区）“三榜公示制”，广泛接受社会和群众的监督，确保农村低保制度公开、公平、公正。二是坚持分类施保。要逐步完善已经出台的分类施保政策，对不同类型的保障对象根据劳动能力、年龄结构、身体健康状况等进行科学分类，实施分类救助，使不同类型的保障对象得到不同标准的救助，提高救助效果。三是实行动态管理。要认真执行《甘肃省农村居民最低生活保障办法》和《白银市农村居民最低生活保障办法》中关于动态管理的有关规定，定期审核保障对象，对符合低保条件的及时办理入保或增发保障金的相关手续，对不符合低保条件的及时办理退保或减发保障金的相关手续，做到保障对象有出有进，补助水平有升有降。四是健全档案资料。要按保障对象家庭建立档案，相关资料要按时间先后顺序装订成册，个人资料要在“数字民政”数据库中有详细记载，实行一户一档，编号管理。同时要建立低保对象备案和工作情况统计报告制度，做到数据真实可靠，为科学决策提供可靠依据。五是强化监督检查。民政、财政、审计、纪检监察等部门要认真履行职责，加强对农村低保工作的监督检查，发现问题及时解决，防止工作人员滥用职权、暗箱操作、弄虚作假，确保有限的低保资金发挥最大的救助效果。
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