内江市人民政府关于印发内江市安全生产“十一五”发展规划的通知
（二〇〇七年三月十六日）
各县（区）人民政府，市级各部门：
《内江市安全生产“十一五”发展规划》已经市政府五届四十七次常务会讨论通过。现印发你们，请认真组织实施。
内江市安全生产“十一五”发展规划
根据国家《安全生产“十一五”规划》（国办发〔2006〕53号）和《四川省安全生产“十一五”发展规划》（川办发[2006]46号），结合《内江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照安全生产与经济发展各项工作统一规划部署、同步协调推进的要求，为进一步强化安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，促进全市社会经济安全、健康、可持续发展，制定本规划。
一、安全生产现状与形势
（一）安全生产的现状
近年来，全市安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以实施《
安全生产法》为主线，在加强组织领导，落实安全责任，深化专项整治，强化行政执法，夯实基础管理，建立安全防范体系，健全安全生产长效机制等方面取得了明显的成效。重点行业和领域安全生产状况有所好转，事故起数和死亡人数逐年下降，连年控制在省政府下达的安全生产控制指标范围之内，安全生产工作水平位于全省前列，为内江经济发展和社会进步提供了良好的安全保障，安全生产形势总体平稳。
1、监管体系初步建立。近年来，全市认真落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，建立各级领导安全生产责任制，强化安全生产责任制的落实，市、县两级建立了作为政府工作部门的安监机构，成立了市、县（区）安全生产执法队伍，乡镇政府、街道办事处设立了安办，初步建立市、县（区）、乡镇（街道）安全生产监管体系。
2、监督管理逐步规范。强化安全生产监督管理制度建设，建立了安全生产目标管理、行政正职年度履职报告、事故隐患排查整改、事故调查和责任追究、重特大安全生产责任事故“一票否决”等安全生产监督管理制度，全市安全生产监督管理逐步走上规范化轨道。
3、基层基础工作得到加强。开展示范乡镇活动，乡镇（街道）安全生产工作逐年得到加强；对矿山、危化品、道路交通、水上交通、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所等重点领域集中开展安全生产专项整治；加大安全生产宣传教育力度，开展 “安全生产月”活动，强化安全宣传教育培训，全社会的安全意识和从业人员的安全素质得到进一步提高。
（二）安全生产存在的问题
按照《内江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》规划，我市在“十一五”期间GDP总量将由2005年的254亿增长到2010年的430亿元，总人口由420万增长到445万，人均GDP从6432元向12000元过渡的总体要求，农村劳动力将大量进入二、三产业，根据经济发展的规律，这正是生产安全事故的高发期。要坚决遏制重特大事故的发生，实现安全生产形势的进一步好转，减少生产安全事故及死亡人数，还需要着力解决当前面临的以下几个问题：
1、事故总量依然偏大。各类事故死亡人数总量依然偏大，“十五”期间全市共发生各类伤亡事故5535起，死亡1050人，其中道路交通事故死亡人数占全市统计事故死亡总人数的49.23%；煤矿和非煤矿山事故占17.7%；建筑施工、消防、危险化学品等行业和领域事故时有发生。
