四、人才资源开发对策措施
“十一五”期，人才工作以政府行为为主，市场调节与政府行为并存，努力盘活存量，优化结构，提高素质。在党政人才培养开发、少数民族人才培养开发、民族民间手工艺技能型人才培养开发、农村实用型人才培养开发等方面采取积极措施，争取上级支持，以项目为载体，力争全州人才工作在“十一五”期间有大的发展。
（一）更新观念，为人才创业营造良好社会环境
1、创新人才观念。人才资源是社会共享的资源，人才资源的开发需要全社会各方面的投资和共同关心。坚持发展的观点，解放思想，更新观念，树立“以人为本”的人才发展观，只有营造“以人为本”的人才环境，才能发展和繁荣经济，只有以人为本，才可以解决发展的最终目的这一根本性问题。我们要把改善和优化人才环境当作全局性、基础性工作来抓，强化“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的意识。从全州发展的战略高度来认识人才资源开发的重要性，从全州的经济发展现状来认识人才资源开发的紧迫性。要在人才资源开发上进一步形成共识，形成共同营造人才环境的整体合力。
2、全面提高劳动者素质。要把教育作为人才队伍建设的基础性工作摆在优先发展的战略地位，进一步加强全州基础教育，加大培植人才资源力度。要充分认识到基础教育发展滞后，是我州人才匮乏的根本原因，加强基础教育是我州人才发展战略的根本立足点。因此，必须继续实施“民族地区教育十年行动计划”，加快发展职业教育，支持民办教育发展，优化整合全州现有的教育资源。
（二）创新制度，为用好现有人才营造良好环境
人才总量不足、分配不合理、结构性矛盾突出是经济欠发达地区人才工作的一大难题。因此，必须着眼于经济社会发展的需要，创新广纳群贤的人才引进机制；建立挖掘人才潜能的科学的人才评价机制；建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、激发人才活力的分配激励机制；拓展服务领域，延伸服务对象，创新人才市场机制。努力创造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。
1、引入竞争机制。坚持正确的用人导向，深化用人制度改革。全面推行竞争上岗，为各类人才脱颖而出，施展才华创造条件和机遇；录用国家公务员，必须坚持“公开、公平、竞争、择优”和“凡进必考”的原则，面向社会公开招考；事业单位新聘用工作人员，也要推行公开招聘、竞争上岗、按岗聘用、合同管理的单位用人事制度。
